De PvdA pakt aan!

Inhoudsopgave

0. INLEIDING
1. DEMOCRATISCH FUNCTIONEREN
2. DUURZAAMHEID
3. ZORG EN WELZIJN
4. INTEGRATIE
5. JEUGD EN ONDERWIJS
6. CULTUUR
7. SPORT
8. MOBILITEIT
9. ECONOMIE, WERK EN BIJSTAND
10. WONEN EN RUIMTELIJKE ORDENING
11. DIENSTVERLENING
12. VEILIGHEID
13. FINANCIËN EN BEDRIJFSVOERING

0. Inleiding

De PvdA pakt aan!
Dat is het motto van dit verkiezingsprogramma 2010 -2014 van de PvdA van Alphen aan den Rijn. Met dit programma vragen we bij de gemeenteraadsverkiezingen op 3 maart 2010 de steun van de Al-phense burgers, om ons in staat te staat te stellen zo veel mogelijk van onze idealen waar te maken. Ons verkiezingsprogramma formuleert waar de PvdA voor staat in Alphen aan den Rijn. Het is onze inzet bij de collegeonderhandelingen na 3 maart 2010 en het kompas voor de koers die de PvdA-fractie in de raad wil volgen tot het einde van de raadsperiode in 2014.

Door de stevige positie, die de kiezers PvdA-fractie in de nu aflopende raadsperiode hebben geboden, hebben we veel van onze ideeën en wensen kunnen verwezenlijken. Natuurlijk moesten daarvoor soms compromissen worden gesloten, maar daar schamen we ons niet voor, realistisch als we zijn.
De PvdA schuwt het nemen van verantwoordelijkheid niet. Door mee te besturen heb je de beste kansen te bereiken wat onze kiezers belangrijk vinden.

En daarbij pakken we aan en schuwen we vuile handen niet. Als we soms moeten afwijken van ons programma dan doen we dat in alle openheid en doorzichtigheid. We overleggen met onze leden, onze collegegenoten, de oppositie, maatschappelijke organisaties en individuele burgers. We vinden argumenten belangrijker dan dogma’s of vooringenomen standpunten. De PvdA is een sociaal democratische partij, waarin democratische principes op alle niveaus worden gekoesterd. Een partij die luistert naar mensen en soms worstelt met tegengestelde meningen. Maar het gaat altijd over eerlijke belangenbehartiging van en voor mensen in een sociale maatschappij.

In dit verkiezingsprogramma verwoorden we onze ideeën en wensen, soms zijn die al (bijna) omgezet in concreet beleid, enkele zitten nog in de knop of staan op het punt om tot bloei te komen. Met dit programma wil de PvdA in Alphen aan den Rijn verder doorpakken. Met de roos in de ene vuist en de andere hand aan de schop gaan we aan de slag, met een kloppend hart voor mensen. Daar kan men op rekenen, de PvdA pakt aan!

Realisering van het verkiezingsprogramma.
Een groep van partijleden, gevormd door mensen uit de fractie, het lokale partij bestuur, wethouders en actieve lokale leden, die op hun beurt weer andere leden hebben betrokken bij het vormen en formuleren van programmapunten, zijn sinds het voorjaar van 2009 aan de slag gegaan. Alle partijleden zijn uitgenodigd mee te doen en hun of haar expertises in te brengen. Er zijn per beleidsterrein of programmahoofdstuk twaalf groepjes gevormd. Zij hebben zich in hun specifieke onderwerpen verdiept en waar nodig en waar mogelijk maartschappelijke organisaties en/of documentatie geraadpleegd.

Dat diverse onderwerpen met meerdere beleidsterreinen te maken hebben heeft de groepen schrijvers niet beperkt. Men heeft alle aspecten van de problematiek aan de orde laten komen per programmahoofdstuk, uiteraard met het accent op de implicaties voor het betreffende specifieke beleidsterrein. Daardoor komen in de programma hoofdstukken meermalen dezelfde probleemstellingen aan de orde. Dat levert door het hele verkiezingprogramma heen een goede wisselwerking en kruisbestuiving op.

Om de leesbaarheid te vergroten is zoveel mogelijk afgezien van formeel taalgebruik, vaktermen en beleidsjargon. In de tekst bedoelen we met “we”, “wij” en “ons” de PvdA in Alphen aan den Rijn. We gebruiken het woord gemeente, maar ook soms Alphen in plaats van Alphen aan den Rijn. En met Alphenaren bedoelen we de burgers van Alphen aan den Rijn. De leden van de PvdA Alphen aan den Rijn hebben in de ledenvergadering van 30 november 2009 dit verkiezingsprogramma goedgekeurd.

We danken alle mensen (binnen en buiten onze partij) en maatschappelijke organisaties die hebben geholpen bij het tot stand komen van dit verkiezingsprogramma.

30 november 2009

PvdA, Alphen aan den Rijn

Top

1. Democratisch functioneren

Mensen zijn de stad
De politiek gaat over het maken van afwegingen tussen tegengestelde belangen van bewoners. De politiek houdt zich bezig met het ontwikkelingsbeleid van de gemeente en het welzijn van haar inwoners. Daarom is de lokale politiek van én voor de bevolking. Dat vereist van de PvdA een positieve, serieuze en vertrouwensvolle benadering van mensen, door hen op te zoeken, te ontvangen, naar hen te luisteren, hen te informeren, bij het beleid te betrekken en door verantwoording aan hen af te leggen.
Wie het hardst schreeuwt, of heel mooi kan praten, heeft niet altijd gelijk. Dus geven we ook een stem aan belanghebbenden die minder goed van de tongriem gesneden zijn, of niet zo goed georganiseerd zijn. De PvdA gaat uit van een sociaaldemocratische visie op de maatschappij, niet gericht op klassenonderscheid, maar op ontplooiingsmogelijkheden voor alle mensen en op een rechtvaardige verdeling van de hulpbronnen van het bestaan.
Samen met burgers wil de PvdA bestaande problemen aanpakken door breed gedragen oplossingen te ontwikkelen. Tevens zijn we daardoor beter in staat nieuwe kansen te benutten. Op zo´n manier doet de politiek waar die voor bedoeld is: de mogelijkheid bieden aan mensen om samen hun stad te maken.

De PvdA zet zich in voor:

1.1 Alphense burgers

a. Verantwoordelijk en besluitvaardig. We nemen onze verantwoordelijkheid, maken eigen afwegingen, zijn besluitvaardig, geven burgers inspraak of zeggenschap en communiceren op open wijze. We verantwoorden ons regelmatig over het gevoerde beleid en de bereikte resultaten, maar ook over de compromissen.
b. Zeggenschap. We willen meer zeggenschap en invloed voor en van burgers in het beleid en de uitvoering van dit beleid dient zoveel mogelijk tot stand te komen in samenspraak met burgers en organisaties.
c. Participatieladder. Voorafgaand aan het betrekken van burgers of organisaties dient duidelijk te zijn in welke fase van de besluitvorming ze invloed hebben, waarover en in welke mate. De participatieladder (Informeren; Raadplegen; Adviseren; Coproduceren en (mee)Beslissen) is hierbij een belangrijk meetinstrument.
d. Vertrouwen. De gemeente vertrouwt haar burgers, blijkend uit een zo groot mogelijke invloed of zeggenschap van burgers (een hoge trede op de participatieladder).
e. Integraal. Politieke keuzes dienen in wisselwerking met alle belanghebbenden te worden gemaakt, dus geen eenzijdige beleidsontwikkeling. We gaan voor integrale en interactieve beleidsvorming.
f. Interactief. Naast het organiseren van openbare themabijeenkomsten (bijv. stadsdebatten, lezingen, liefst in combinatie met kunst en cultuur) moet het gemeentebestuur ook inzetten op het gebruik van interactieve media (bijv. virtuele communities, “Mijn Alphen aan den Rijn” account voor burgers en peilingen).
g. Regels. Soms zijn goed bedoelde regels overbodig, betuttelend en niet bevorderlijk voor de ontwikkeling van de stad en haar burgers. De gemeente moet kritisch blijven kijken naar (haar eigen) regels en overbodige regels afschaffen.

1.2 Alphense gemeenteraad

a. Dualisme. Het dualisme regelt onder andere de taakverdeling tussen college van burgemeester & wethouders en gemeenteraad. Het college voert uit en de gemeenteraad stuurt aan op hoofdlijnen. Dat vergt van de raad en college een professionele manier van werken, omgangsvormen en bestuurscultuur, met een duidelijke taakverdeling.
b. Kaderstelling. De gemeenteraad moet kaders stellen met haar instrumenten zoals: het budgetrecht, de verordenende bevoegdheid, het initiatiefrecht, het recht van amendement, de vaststelling van de kadernota en de programmabegroting. De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad moet worden versterkt door het verder ontwikkelen van de programmabegroting en een aanpassing van de controleverordening.
c. Volksvertegenwoordiging. De PvdA-fractie en individuele fractieleden onderhouden contacten met burgers en organisaties, maar de gehele gemeenteraad dient ook zelf hoorzittingen en andere vormen van inspraak en participatie te organiseren als invulling van zijn volksvertegenwoordigende rol.
d. Controle en monitoring. De rekenkamercommissie heeft een onmiskenbare rol bij beleidsevaluatie en controle. De PvdA overweegt deze commissie een regionale rekenkamerfunctie te geven. Het college moet de financiële positie van de gemeente, met name de risico´s en het weerstandsvermogen, permanent in de gaten houden en daarover aan de raad rapporteren.

1.3 Samenwerking

a. Regionaal. Soms is regionale samenwerking noodzakelijk voor een doelmatige en/of effectieve aanpak van problemen of om diensten rendabel te kunnen aanbieden. Het college dient de raad actief te informeren en daarbij voldoende beïnvloedings- en controlemogelijkheden te bieden.
b. Doorlichten. Wij pleiten ervoor dat het college de huidige regionale samenwerkingsverbanden tegen het licht houdt en zich inspant om overbodige verbanden af te schaffen en het huidige aantal terug te dringen.
c. Internationaal. Door het ontstaan van een wereldeconomie met ontelbare vervlechtingen in alle landen en een explosieve toename van alle vormen van verkeer, is de wereld steeds kleiner geworden. Alphen aan den Rijn is op vele manieren verbonden met die wereld. Het is nodig die vervlochtenheid helder in beeld te brengen d.w.z. dat de gemeente moet bijdragen aan de ontwikkeling van een mondiaal bewustzijn. Internationale samenwerking moet iets van en voor de Alphense burgers zijn. Zustersteden dienen dus op redelijke reisafstanden voor Alphenaren te liggen.

Top

2. Duurzaamheid

Milieu en natuur zijn ons leven.
De PvdA staat voor een gezond milieu en natuurbehoud en werkt daartoe samen met organisaties met vergelijkbare doelstellingen van duurzaamheid.
We moeten stoppen met ziekmakende vervuiling van onze wereld, niet alleen voor onszelf, maar ook voor latere generaties. De klimaatverandering en het opraken van grondstoffen is voor ons het waarschuwingssignaal dat we moeten streven naar duurzame oplossingen, juist ook in onze eigen Alphense omgeving.

De PvdA heeft een breed scala aan groene en duurzame voorstellen.

2.1 Rood voor Groen

a. Groene leefomgeving. De PvdA wil een groen Alphen aan den Rijn, dat met zijn groene dorpskernen en buitengebied de kern vormt van het Groene Hart. Het groen in de stadswijken en dorpen willen we beschermen met behoud van speelmogelijkheden en een voorzichtig bouwbeleid.
b. Groene wijken. Alle Alphense wijken zijn, worden en blijven zo groen mogelijk. Groen moet ook voor ouderen, kinderen, gehandicapten en zieken bereikbaar zijn. Groen in de nabijheid: in perken, bomen en struiken, in parken, tuinen en langs de straat, is goed voor een prettige direct toegankelijke leefomgeving, schonere lucht en zelfs betere verhoudingen tussen de bewoners in de wijk.
c. Ecologische verbindingszones. De natuurgebieden in en rond Alphen moeten worden behouden (zo nodig hersteld) en aan elkaar gekoppeld zijn. Zo vormen ze ecologische verbindingszones die cruciaal zijn voor de overleving van plant en dier. Waar mogelijk kan samenhang met recreatie en zorgvuldige woningbouw extra geld voor onze natuur opleveren.
e. Burgers en natuurbeheer. Burgers en natuurgerichte organisaties kunnen een belangrijke rol vervullen bij het natuurbeheer en –onderhoud. In de omgeving, maar zeker ook in de wijken, stimuleren we hen bij het zelf werken aan groene tuinen, tijdelijke natuur, geveltuintjes, groene daken, nestkastjes, enz.
f. Dierenleed. De PvdA zet zich in voor het welzijn van dieren. Kwelling en misbruik van dieren is onaanvaardbaar. Bedrijven moeten dieren goed verzorgen en alleen gedomesticeerde dieren inzetten.

2.2 Een duurzame gemeente

a. Duurzame productie. We moeten stoppen met verdere verspilling van grondstoffen. Het principe van “Cradle to Cradle” (van wieg tot wieg) biedt mogelijkheden. Het gaat daarbij om denken in (oneindige) kringlopen, door het ontwikkelen en produceren van producten van en met volledige herbruikbare grondstoffen. Afval wordt weer grondstof.
b. Klimaatvriendelijk bouwen. Alphen moet weer voorop gaan lopen met duurzaam en klimaatvriendelijk bouwen. Het wordt tijd voor een Ecolonia II en ook kleinschalige nieuwbouw in de dorpen moet duurzaam zijn.
c. Oude bedrijventerreinen. De verloedering van oude bedrijfsterreinen en gebouwen moet worden gestopt door een duurzame herstructurering. Dat bespaart groen en ruimte, en bovendien vermindert de vervuiling, overlast en criminaliteit.
d. Milieueducatie. Milieu begint bij jezelf en jong geleerd is oud gedaan dus is onderwijs en voorlichting belangrijk. Dat kan gebeuren op scholen, in de bibliotheek, in wijk­ en natuurcentra, natuurverenigingen en breed bij het ambtelijk apparaat. Samen leren denken aan duurzame oplossingen en toekomst is nodig.
e. Duurzaam inkopen. De gemeente stimuleert duurzaamheid door bij de inkoop duurzaamheidkenmerken te specificeren voor leveranciers en hun producten en diensten en geeft zo het goede voorbeeld.
f. Energiebesparende verlichting. Verspilling van energie voor openbare verlichting (gebouwen, straat) moet worden voorkomen. Zo mogelijk worden LED-lampen gebruikt en automatische in- en uitschakeling toegepast. De gemeente moedigt efficiënte verlichting aan bij bedrijven en in kassen.

2.3 Bijdragen aan het klimaat

a. Klimaatproblemen beperken. Klimaatproblemen kun je alleen beperken als je samen verantwoordelijkheid neemt. Ook Alphen moet daar haar eigen beperkte, maar toch belangrijke bijdrage aan leveren. Gelukkig zijn er vele niet kostbare oplossingen bekend. De PvdA wil dat de gemeente hierbij een voorbeeldfunctie neemt en praktische oplossingen aanreikt.
b. Alphens klimaatprogramma. Alphen heeft met de omliggende gemeenten en de milieudienst een goed klimaatprogramma afgesproken. Verder kent Alphen extra maatregelen. Uitvoering daarvan moet nu voortvarend geschieden. Het gaat hier om: opwekken en opslaan van duurzame energie; anders bouwen en aanpassen van overheidsgebouwen, bedrijfsgebouwen en woningen; betere vervoersvoorzieningen. Er moet worden geleerd van meetbaar gemaakte resultaten.
We denken hierbij aan:
- isoleren van gemeentegebouwen
- opwekking en opslag van energie (grote windmolens, zonnecollectoren, zonnecellen, enz.)
- energiedaken en zonnefolie (cellen) op de gemeentelijke gebouwen
- onderzoek naar energieopwekking uit rioolslib en biomassa (GFT-afval; groenafval e.d.)
- fietsvervoer en recycling worden bevorderd
- gebruik van fair trade en biologische producten als voorbeeld van betrokkenheid
- energiebesparingafspraken maken met woningcorporaties, huurderorganisaties en huiseigenaren voor bestaande woningen, ondersteund met gemeentelijke leningen of garantiestellingen en waarbij de kostenbesparing daarvan huurverhoging compenseert.
c. Duurzame gebiedsontwikkeling. Bij de ruimtelijke planning werd niet altijd voldoende naar het milieu gekeken, met hoge herstelkosten achteraf. De milieukwaliteit en leefkwaliteit moeten dus voortaan deel uitmaken van de planning voor een duurzame gebiedsontwikkeling.
d. Waterberging. Alphen ligt onder zeeniveau. Waterberging, zeker bij plotselinge hevige buien met bijkomende vervuilende riooloverstorten, is dan ook noodzakelijk. Daarnaast moeten we zuinig omgaan met (regen)water. Bestrating voorkomt natuurlijke sponswerking en kan worden gecompenseerd met tijdelijke berging in natuur- en recreatiegebieden en bijvoorbeeld in “groene daken”.

2.4 Een gezonde en schone gemeente

a. Alphen aan den Rijn schoon en gezond. De PvdA staat voor solidariteit met kwetsbaren in onze wereld. Een schone, fijne en gezonde leefomgeving voor iedereen hoort daar bij, al is het maar voor onze nakomelingen. Maar de aanpak van milieuproblemen begint in onze eigen gemeente, onze eigen wijk en onze eigen straat.
b. Chemische & gevaarlijke stoffen. Fosfaten, nitraten, zware metalen, bestrijdingsmiddelen en hormoonverstorende stoffen komen nu massaal in het milieu als restanten van medicijnen, voedsel en schoonmaakmiddelen. Het zijn sluipmoordenaars van onze gezondheid en veroorzaken allergieën. We moeten op straat spelende kinderen vrijwaren van resten van chemische onkruidverdelgers.
c. Bodemverontreiniging. Bestaande bodemverontreinigingen in Alphen, zoals de voormalige provinciale vuilstort, kunnen de gezondheid bedreigen. Alles direct opruimen gaat niet, maar dan moet veilige isolatie de verspreiding van gif tegengaan.
d. Fijnstof. Kanker, beroerten, allergieën, hart- en longziekten worden mede veroorzaakt door fijnstof. Ook in Alphen moet overmatig fijnstof worden bestreden door vervuilende (vracht)auto’s, industrie of gewassen te weren. De PvdA is voor aanplant van bomen en struiken, bijvoorbeeld langs wegen, waarmee fijnstof voor een deel kan worden afgevangen.
e. Lichtvervuiling. Lichtvervuiling verhindert een goed zicht op de nachtelijke hemel. We zien onze sterren steeds minder helder en ook de natuur raakt verstoord. De PvdA bepleit maatregelen daartegen en waar nodig actief handhaven daarvan.
f. Zwerfvuil. Zwerfvuil is ook in Alphen een irritant probleem. Handhaving met zware boetes of milieubelasting moet, maar ook de moraal moet al op jonge leeftijd worden opgevijzeld.
g. Vliegtuiglawaai. We ondervinden steeds meer hinder van vliegtuiglawaai en luchtvervuiling door intensivering van de luchtvaart boven Alphen. De PvdA wil dat Alphen en omliggende gemeenten samenwerken om de hinder te doen verminderen.
h. Milieuregels. Helaas overtreden kwaadwillende bedrijven, maar ook particulieren de milieuregels en/of komen ze afspraken niet na. De burger is daarvan de dupe. De gemeente moet adequaat toezien op het naleven van de regels en zo nodig streng handhaven.

Top

3. Zorg en welzijn

Welzijn is voor iedereen een zorg.
Welzijn is de mate waarin mensen naar eigen wens en vermogen (kunnen) deelnemen aan de samenleving. Meedoen, daar draait het om. In deze tijd, waarin zoveel mensen het gevoel hebben te worden buitengesloten of overgeslagen, is professioneel welzijnswerk onmisbaar. De invoering van de Wmo is in Alphen aan den Rijn aangegrepen om met name welzijn weer op de kaart te zetten en dat is een goede zaak. Wij willen dat mensen worden aangemoedigd en geholpen om zoveel mogelijk zelfredzaam te zijn. En wij vinden dat kwalitatieve, passende zorg bereikbaar moet zijn voor iedereen. Versterking van de sociale infrastructuur heeft de komende jaren prioriteit.
De gemeente heeft op het gebied van welzijn een primaire taak, op dat terrein hebben wij rechtstreeks invloed. Als het gaat om zorg kan de gemeente afspraken maken met zorgaanbieders. Door de oprichting van een integrale Wmo-uitvoeringsorganisatie (Participe), de realisatie van het accommodatiebeleid en de ontwikkeling van een lokale visie op wonen, welzijn en zorg zijn de voorwaarden geschapen voor een kwalitatieve uitvoering van het welzijnswerk. Daarop moet dan ook zwaar worden ingezet. De PvdA wil dat op het gebied van vrijwilligerswerk en mantelzorg het huidige, intensieve beleid wordt gecontinueerd. Met betrekking tot de individuele Wmo-voorzieningen moet het huidige niveau gehandhaafd blijven. Op collectieve voorzieningen mag niet worden beknibbeld. Collectieve voorzieningen dragen bij aan het welzijn van mensen en zorgen ervoor dat zij minder snel een beroep moeten doen op individuele Wmo-voorzieningen. Bezuinigen op welzijnswerk leidt tot een toename van de kosten in de zorg. Dat willen wij voorkomen.
Wij waarderen burgers die zelf initiatieven ontplooien op sociaal gebied. De gemeente moet hen ondersteunen zodat zij hun werk goed kunnen doen. Het subsidiebeleid biedt hiervoor de mogelijkheden en de kaders. De Hospice-voorziening is een inspirerend voorbeeld dat bij gebleken behoefte uitgebreid moet worden.

3.1 Collectieve verantwoordelijkheid

De overheid heeft de afgelopen jaren een toenemend beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van hulpbehoevende groepen inwoners zoals ouderen en gehandicapten. Het persoonsgebonden budget is bedoeld om mensen zelf de regie over hun leven te laten houden door ze zelf de benodigde zorg te laten inkopen. Waar de gedachte van meer eigen zeggenschap, zelfredzaamheid en zorg op maat op zich zelf goed is, bestaat het gevaar dat collectieve verantwoordelijkheid wordt afgewenteld op individuele, vaak kwetsbare burgers. Wij nemen onze verantwoordelijkheid door te zorgen dat de randvoorwaarden goed geregeld zijn. Wij zijn alert op het gevaar van een administratieve rompslomp en grijpen in wanneer de kwaliteit van de zorg onder druk komt te staan.

Kwaliteit, betaalbaarheid en doelmatigheid van de zorg staan wat de PvdA betreft voorop. Mensen die hulp nodig hebben, mogen niet vast komen te zitten in procedures. Naast de professionele zorginstanties zullen hulpbehoevende mensen in veel gevallen terugvallen op de mantelzorg van familieleden, vrienden of buren. Mantelzorgers hebben een belangrijke maar vaak ook zware taak; zij moeten door de overheid zoveel mogelijk ondersteund worden. Daarbij geldt als uitgangspunt dat mantelzorg nooit kan worden afdwongen of de professionele hulp kan vervangen. Mantelzorg is een uiterst waardevolle aanvulling waarbij echter voortdurend de balans met professionele hulp in het oog gehouden moet worden.

Steeds meer ouderen leven langer in goede gezondheid. Zij vinden het prettig om in hun eigen huis te blijven wonen, ook als ze wat meer ondersteuning nodig hebben. Goede en betaalbare zorg moet voor iedereen beschikbaar zijn. Hierbij moet ook rekening gehouden worden met toekomstige ontwikkelingen. Met het oog op de toenemende vergrijzing en de stijging van het aantal mensen dat gebruik gaat maken van de zorg, zijn extra investeringen nodig.

a. De sociale agenda. In de afgelopen periode zijn twee belangrijke experimenten gestart: Wijkgericht werken en het Programma Investeren in Mensen (PIM). Het project PIM moet verder worden uitgewerkt om de beoogde kwaliteitsimpuls te geven aan de sociale stad. Dankzij PIM is 10 miljoen euro vrijgemaakt voor sociale projecten. Aan het einde van de looptijd worden de PIM-projecten geëvalueerd. Nu komt het er op aan voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen om succesvolle projecten structureel te financieren. Projecten die minder effectief zijn, houden op te bestaan. Door de innovatieve aanpak van het PIM wordt de sociale agenda vernieuwd. Bij gebleken succes willen wij deze aanpak voortzetten. Het experiment wijkgericht werken, waarvan het opbouwwerk onderdeel uitmaakt, wordt afgerond in 2011. We willen de wijkgerichte aanpak uitbreiden als de evaluatie daartoe aanleiding geeft.
b. Accommodatiebeleid. In 2010 begint de uitvoering van het accommodatiebeleid. Door het opknappen van bestaande buurthuizen of nieuwbouw moet een evenwichtige spreiding van multifunctionele welzijnsaccommodaties over de stad bereikt worden. Daarbij dient uitvoering te geschieden volgens de door de raad vastgestelde kernwaarden (spreiding, multifunctionaliteit en kwaliteit). Dit uiteraard in nauw overleg met de gebruikers, vrijwilligersorganisaties en andere belanghebbenden. Hiervoor moet genoeg geld beschikbaar zijn.
c. Eenzaamheid. Eenzaamheid en isolement zijn grote, en groeiende, maatschappelijke problemen. Het bevorderen van maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid helpt bij het verminderen van eenzaamheid. Hierbij zijn maatregelen gericht op de leefomgeving nodig, die er voor zorgen dat een ieder prettig en veilig kan wonen en leven. Ten tweede is voorlichting en bewustwording bij alle inwoners, maar vooral bij risicogroepen belangrijk, zodat onze inwoners weten welke vormen van ondersteuning er mogelijk zijn. Of zodat men zich bewust is van veranderingen die samenhangen met het ouder worden. Ook moet er meer werk gemaakt worden van het signaleren van eenzaamheid, in het bijzonder bij ouderen. Er is meer specifieke kennis nodig om hen te begeleiden bij het verhelderen van hun ondersteuningsvraag. Ouderenadviseurs spelen hierin een belangrijke rol. Tenslotte willen wij aanbod stimuleren dat is gericht op ontmoeting en daarmee op het verminderen van eenzaamheid.
d. Preventie en bemoeizorg. De aanpak van verslavingsoverlast door drugs, alcohol of gokken, vraagt steeds meer aandacht van de gemeente. Wat ons betreft is voorkomen altijd beter dan genezen. Voorlichting over de gevaren van verslaving is het beginpunt van een effectief lokaal volksgezondheidsbeleid. Kinderen worden beschermd door coffeeshops in de buurt van scholen te verbieden. Mocht het toch fout gaan dan moeten goede zorg en opvang verslaafden op termijn weer een nieuwe toekomst bieden. De gemeente speelt hierbij een sturende rol. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar jeugdzorg en naar de problematiek rond huiselijk geweld. Onze verantwoordelijkheid houdt niet op bij de voordeur. In bepaalde gevallen is bemoeizorg keihard nodig (zie ook de hoofdstukken Jeugd & onderwijs en Veiligheid) De gemeente neemt daarbij een actieve regierol. ‘Het Overleg’ is een goed voorbeeld van deze aanpak.

3.2 Onze concrete ambities:

- Inhoudelijke en praktische ondersteuning van vrijwilligersorganisaties krijgt prioriteit.
- Er wordt veel werk gemaakt van het bestrijden van eenzaamheid.
- Welzijnsbeleid is gericht op het bevorderen van duurzaam contact tussen mensen in de buurt.
- De gemeente zorgt voor kleinschalig openbaar vervoer zodat ouderen en gehandicapten
mobiel blijven. De Rijnstreek Hopper functioneert naar behoren en de Boodschappen Plusbus blijft rijden.
- De open einde regeling voor individuele voorzieningen in de Wmo blijft bestaan.
- Waar mogelijk wordt de bureaucratie rondom het persoonsgebonden budget en voorzieningen in natura verder teruggedrongen.
- Het bevorderen van de autonomie bij mensen die afhankelijk zijn van zorg is uitgangspunt.
- De gemeente houdt toezicht op de kwaliteit van de zorg, zoals de thuiszorg en bewaakt de
klantgerichtheid en de doelmatigheid.
- Er zijn adequate regionale opvangvoorzieningen.
- Het op geïntegreerde wijze aanbieden van sociale en materiële hulpverlening is en blijft
uitgangspunt.
- De gemeente kiest voor zorgaanbieders die de beste hulp aanbieden en die zo dicht mogelijk bij mensen in de buurt georganiseerd is.
- De samenwerking tussen gemeente en zorginstellingen t.a.v. collectieve preventie wordt
geïntensiveerd. Gemengde financiering is daarbij belangrijk.
- Vroegsignalering door huisartsen wordt gestimuleerd.
- De gemeente grijpt iedere mogelijkheid aan om te komen tot de realisatie van een
basisziekenhuis.
- Er komt meer ruimte voor het aanbieden van cultuurspecifieke, vraaggerichte zorg.
- Er worden voldoende woonservice-zones gerealiseerd om te voorzien in de grote behoefte
aan geïntegreerde diensten op het gebied van wonen, welzijn en zorg.

Top

4. Integratie

Samen werken aan samen leven.
Door arbeidsmigratie zijn wijken en buurten in de afgelopen decennia veranderd, mede door de komst van nieuwe bewoners met een andere taal, gebruiken en vaak ook een andere religie. Dat leidt soms tot spanningen in de samenleving. De PvdA vindt dat allochtonen en autochtonen samen moeten werken aan het samen leven. Allochtonen moeten de Nederlandse taal leren en kernwaarden als gelijkheid tussen mannen en vrouwen, vrijheid van godsdienst, vrijheid van meningsuiting etc. accepteren. Autochtonen moeten het ‘vreemde’ toestaan en allochtonen kansen geven om hun eigen plaats in de samenleving te verwerven.

De PvdA wil het volgende voor de Alphense samenleving:

a. Onderzoek segregatie. De gemeente dient een onderzoek in te stellen naar de mate van segregatie, waarin situaties op scholen, verhoudingen in verenigingen en de vrijetijdsbesteding van verschillende bevolkingsgroepen betrokken worden.
b. Discriminatie. Krachtige bestrijding van discriminatie, of de schijn daarvan, op grond van geslacht, ras, seksuele voorkeur en godsdienst. Doorgaan met anoniem solliciteren op gemeentelijk niveau.
c. Arbeidsmarkt. Het in dienst nemen van goedkopere Oost-Europeanen kan leiden tot oneerlijke arbeidsverdeling, met verlies van werk voor Nederlanders en uitbuiting en rechteloosheid voor die Oost-Europese arbeidskrachten. Dat vereist strenge controle van hun arbeidsomstandigheden, waartoe de gemeenten de mogelijkheden moeten krijgen.
d. Achterstanden. Integratie bereik je door achterstanden in taal of op de arbeidsmarkt weg te werken, dus ook in Alphen.
e. Inburgering. Die moet doorgaan met de nadruk op het leren van de Nederlandse taal en het kennisnemen van onze samenleving. We streven naar kwaliteitsverbetering en maatwerk bij de inburgering, een randvoorwaarde voor een goede participatie in de maatschappij en één van onze speerpunten. Bij de uitbesteding daarvan is marktwerking geen uitgangspunt voor de gemeente.
f. Ouderparticipatie. Ouders hebben een morele verantwoordelijkheid om betrokken te blijven bij de school van hun kinderen. De gemeente moet streven naar toename van ouderparticipatie in het onderwijs, waar nodig door drempels voor ouders weg te nemen en hun mondigheid te bevorderen.
g. Vrouwenemancipatie. Door onvoldoende mondigheid van vrouwen eisen zij hun rechten niet op. Vrouwenwerk blijft daarom voor hen een belangrijk emancipatie instrument om volwaardig mee te draaien in de samenleving.
h. Mannenemancipatie. Ook sommige mannen kunnen niet volwaardig meedraaien in de samenleving. Tijdelijke ontwikkelings- en stimuleringsprojecten moeten ook hun participatie mogelijk maken.
i. Buurtvrouwen. Het project buurtvrouwen beoogde contacten tussen vrouwen met verschillende achtergronden te stimuleren, om isolatie van hen in de eigen buurt te doorbreken. Daar willen we mee doorgaan.
j. Ondernemerschap. Met de pas verworven Nederlandse taalkennis kan men verder prima inburgeren als startend ondernemer. Daarvoor zijn microkredieten een goed instrument. De gemeente dient voor werkzoekenden het ondernemerschap met meer nadruk te promoten.
k. Etnisch specifieke woongroepen en dagopvang. Er komt een generatie vergrijzende allochtonen aan. Een onderzoek is nodig naar de behoeften en de mogelijkheden van etnisch specifieke woongroepen en dagopvang voor hen.
l. Zorg. Maatwerk in de zorg gericht op specifieke zorgwensen voor allochtonen wordt gestimuleerd.

Top

5. Jeugd en onderwijs

Een stad met toekomst koestert zijn jongeren.
Wie een goede toekomst voor zijn stad wil, zorgt voor het welzijn en een goede toekomst van zijn jongeren. De aandacht voor onze jeugd is verweven in vele beleidsterreinen en daarom is ons programma doorspekt met wensen, ideeën en maatregelen voor o.a. onderwijs, veiligheid, huisvesting, sport en cultuur. (Zie ook de betreffende passages over jeugdbeleid in de andere hoofdstukken).

De PvdA zet zich in voor de jeugd met o.a. de volgende voorstellen:

a. Jongerenparticipatie. PvdA vindt (politieke) participatie van jongeren belangrijk, dat vereist praktisch handelen door de gemeenteraad, met raadpleging van jongeren bij voor hen relevante problematiek Met het reactiveren van de jongerenraad, meer gebruik van bijvoorbeeld Alphen.nu dient de mening van jongeren daarover gepeild te worden. De zogenaamde politieke sensor van jongeren kan worden gestimuleerd en geactiveerd door bijvoorbeeld het houden van debatten in het voortgezet onderwijs.
b. Openbare ruimte. De PvdA wil straatsporten stimuleren, dat is goed voor (jeugd)volksgezondheid, sociale samenhang, bestrijding van overlast, criminaliteit en levensgeluk van jongeren. De PvdA wil het aantal recreatieplekken voor de jeugd uitbreiden bijvoorbeeld met zogenaamde “trapveldjes”. Ook ziet de PvdA graag dat schoolpleinen buiten schooltijd zoveel mogelijk toegankelijk zijn voor de jeugdrecreatie en dat scholen multifunctioneel gebruikt gaan worden. Wel moet mogelijk extra geluidsoverlast daarvan worden geminimaliseerd.
c. Discotheek. De vestiging van een discotheek is voorbehouden aan een ondernemersinitiatief. De gemeente moet actief stimuleren en faciliteren totdat een discotheek zijn deuren opent.
d. Jongeren huisvesting. De wachttijd bij wonenCentraal voor woonruimte is te lang. Er moeten snel extra (betaalbare) woningen voor starters en ook voor studenten komen. Studenten die eenmaal elders op kamers gaan, komen na hun studie veelal niet meer permanent terug in Alphen en dat is een verlies voor het ontwikkelingsniveau van de stad. Bovendien heeft Alphen een geografisch ideale ligging voor studenten.
e. Vroegschoolse educatie. De PvdA wil voor kinderen vroegschoolse educatie stimuleren, vooral voor peuters met een taalachterstand, maar ook voor kinderen waarvoor de ouders dat nodig achten.
f. Schoolzwemmen. De PvdA is voor het door de gemeente faciliteren en stimuleren van schoolzwemmen. De schoolbesturen besluiten zelf over schoolzwemmen, maar op veel bijzondere scholen is het schoolzwemmen niet geregeld. Dat vinden we onaanvaardbaar in onze waterrijke omgeving.
g. Ouderparticipatie. Scholen (basis- en voortgezet onderwijs) moeten de ouders meer betrekken bij het onderwijs en hen als partners beschouwen. Ouders zijn de constante factor in het leven van het kind. Met name allochtone ouders moeten meer betrokken worden, door bijvoorbeeld vanuit de school huisbezoeken af te leggen en voorlichting te geven.
h. Schoolverzuim. Het schoolverzuim is in Alphen aan den Rijn lager dan gemiddeld, maar onder allochtonen juist hoger. Scholen dienen hun verzuimbeleid glashelder te maken aan ouders en leerlingen. Scholen en de gemeente dienen samen beleid te voeren met harde afspraken over de normen en sancties, eventueel via de rechter op te leggen, bij herhaaldelijk verzuim. De gemeente neemt de regie en zorgt voor goed functionerende Zorg- en adviesteams (ZAT’s).
i. Stageplaatsen/leerwerkplaatsen. De aansluiting van vraag en aanbod moet beter. Een stagecoördinator kan de situatie monitoren, vroegtijdig problemen signaleren en vraag en aanbod bij elkaar brengen. Voorkomen moet worden dat leerlingen op alle niveaus studievertraging oplopen wegens een gebrek aan stage/leerwerkplaatsen. Het initiatief ligt bij scholen en (bedrijfs)organisaties, maar de gemeente kan wel degelijk (financieel) stimuleren en faciliteren en ook zelf het goede voorbeeld geven.
j. MBO & HBO in Alphen. Om de lokale economie te stimuleren, hoogopgeleide mensen aan de stad te binden en de lokale bevolking te bedienen zijn we voor een (dependance van een) HBO in Alphen. De gemeente dient dit te stimuleren en op zoek te gaan naar een geïnteresseerde HBO-instelling en actief mee te denken bij het vinden van een geschikte locatie. Ook het Alphense MBO verdient een krachtige impuls en uitbreiding om leerlingen zo veel mogelijk te vrijwaren van het kostbare en tijdrovende heen en weer reizen naar omliggende steden.
k. Jeugdzorg. In sommige gevallen moet de bemoeienis van de hulpverlening niet stoppen bij de voordeur. De gemeente moet hierbij duidelijk de regie nemen met behulp van een instrument als “Het Overleg” en inzet van de Centra voor Jeugd en Gezin (zie ook de hoofdstukken Zorg & welzijn en Veiligheid).

Top

6. Cultuur

Cultuur is voor alle mensen.
Voor emancipatie, integratie en participatie ondersteunt de PvdA kunst en cultuur, opdat zoveel mogelijk Alphenaren in contact kunnen komen met en zelf deelnemen aan allerlei vormen van ”cultuur”. Daarbij gaat amateurkunst boven ondersteuning van professionele kunst. We willen een Cultuurgebouw als verzamelgebouw met ruimte voor vele culturele centra: waaronder zeker de bibliotheek, maar bijvoorbeeld ook de muziekschool, het Rijnstreekarchief, de volksuniversiteit, de historische vereniging, het CAS-architectuurcentrum of een denksportcentrum. In dat zogenaamde ”bruishuis” kunnen al die activiteiten elkaar positief beïnvloeden en worden de drempels voor deelname aan elkaars activiteiten en nieuwe initiatieven weggenomen (of verlaagd). Voor de levendigheid van de Lage Zijde kan het Cultuurgebouw het speerpunt worden, een centraal punt voor de gemeenschap, met een breed aanbod van muziek(sub)stromen, festivals en evenementen.

Cultuur voor alle mensen is voor de PvdA een hoofdzaak met:

6.1 Culturele voorzieningen

a. Cultuurgebouw en de Lage Zijde. Al heel lang wil de PvdA in het hart van Alphen een ”Cultuurgebouw” als broedplaats voor ideeën, ontmoetingen en initiatieven, met ruimte voor bijvoorbeeld de bibliotheek en de muziekschool, streekarchief, volksuniversiteit, architectuurvereniging en andere culturele activiteiten. Zo’n groot multifunctioneel pand maakt het organiseren van nieuwe activiteiten of het oprichten van nieuwe (culturele) verenigingen een stuk eenvoudiger, omdat de lasten verdeeld kunnen worden. Ook jonge, beginnende kunstenaars vinden zo een plek om hun talent met een groter publiek te delen. Een dergelijk ”bruishuis” op een A-locatie is een winst voor de betrokken verenigingen, de Lage Zijde en alle deelnemende Alphenaren. Er is daar altijd wel wat te doen of te zien en samen met een horecavoorziening wordt dat een echte publiekstrekker en wordt de Lage Zijde ook eindelijk een levendig deel van het stadshart.
b. Bibliotheek. Die moet met haar grote aanloop het kloppende hart van het Cultuurgebouw worden. Ook in de 21e eeuw blijft een goed functionerende bibliotheek een onmisbare plek voor de emancipatie en educatie van allen, oud en jong. Net zo laagdrempelig als het Stadhuis, blijft ook de bibliotheek de plek om allerlei informatie te vinden, denk aan folders en informatiepunten over gezondheid, opvoeden, jongeren (al dan niet samen met een Centrum voor Jeugd en Gezin, duurzaamheid, cultuur, vrijwilligerswerk en overheidsinformatie).
c. Muziek. De beleving van vrijwel alle soorten muziek, zowel door die zelf te maken of alleen te beluisteren, dient voor alle leeftijden mogelijk te zijn. We zijn daarom voor het poppodium Het Kasteel zodat verschillende, niet volledig commerciële, sub-stromen een ”kans” krijgen. Daarom zijn we ook voorstander van een commerciële disco, geëxploiteerd door een particuliere onderneming, op een locatie waar de overlast beperkt kan worden. Daarvoor is al een locatieonderzoek verricht. Tienerdisco’s zoals Max (toezicht van volwassenen, geen alcohol of drugs) vinden we onmisbaar. Ook koesteren we de Muziekschool als plek waar jong en oud met muziek in aanraking kan komen.
d. Kunstenaarsruimtes. De proef om panden die op termijn gesloopt gaan worden, tegen betaling van een (lage) huurprijs aan (beginnende) kunstenaars beschikbaar te stellen willen we voortzetten.
e. Theater en beeldende kunst. We zijn blij met het Castellumtheater waarbij een breed aanbod van zowel ”publiekstrekkers” als ”minder commerciële” cultuuruitingen een voorwaarde blijft voor de subsidiering. Parkexpressie is een voorziening waar Alphen trots op kan zijn. De subsidie dient in overeenstemming te zijn met het aantal unieke Alphense deelnemers en gekoppeld aan specifieke activiteiten.
f. Doelgroepen. Cultuur kan ook als bindmiddel voor de maatschappij dienen. Via bredeschoolactiviteiten en jongerenwerkers kunnen kinderen in aanraking komen met het zelf beoefenen van kunsten. Ook allochtonen en andere ondervertegenwoordigde groepen willen we actief stimuleren tot deelname aan culturele activiteiten, eventueel met gericht subsidiebeleid. Voor kansarme jongeren proberen we de financiële drempels voor deelname (deels) weg te nemen via de bijzondere bijstand (”Regeling Jonge Gezinnen, waaronder bijdrage voor sociaal-culturele activiteiten”). De Alphenpas zou gebruikt kunnen worden om de (financiële) drempel tot cultuurparticipatie te verlagen.

6.2 Evenementen

a. Subsidiebeleid. Dat dient de doelstellingen van de gemeente te bevorderen. De PvdA vindt dat elke vereniging in aanmerking kan komen voor subsidie voor activiteiten die daaraan bijdragen. Zo kan een kerkkoor bijvoorbeeld dus wel subsidie krijgen voor een openbaar winterconcert op het Rijnplein, maar niet voor evangeliserende bijeenkomsten. Een moskee krijgt geen subsidie, maar een huiswerkklas of een opvoedingscursus, georganiseerd door de moskee, wel. De overheid moet niet alles zelf willen organiseren, het aansluiten bij initiatieven van gemotiveerde en kundige Alphenaren is namelijk ook een prima route naar hetzelfde.
b. Festivals & evenementen. Die dragen bij aan de kleur en samenhang van de gemeente. De PvdA is dan ook warm voorstander van jaarlijkse evenementen zoals bijvoorbeeld de Jaarmarkt, Parkkunst, Lakeside-festival, Multiculti-dag, enz.

Top

7. Sport

Sportieve mensen in beweging brengen
Met sport, spel en beweging investeren we in de aanpak van vele maatschappelijke uitdagingen. Bij gezondheid, overgewicht, integratie, normen en waarden, leefbaarheid, eenzaamheid, activering kan sport een belangrijke rol spelen (en natuurlijk is sport gewoon leuk om te doen!). De afgelopen jaren is fors gebouwd aan nieuwe sportvoorzieningen. Dat is mooi, maar de PvdA wil deze voorzieningen de komende jaren vooral intensiever laten benutten, door het (laten) organiseren van bewegingsactiviteiten, met ondersteuning van vrijwilligers bij verenigingen en het inhuren van jongerenwerkers, leerkrachten en andere begeleiders (combinatiefuncties).

De PvdA wil het sporten en bewegen voor iedereen bevorderen met:

a. Breedtesport (sporten waar zo veel mogelijk Alphenaren zelf aan kunnen deelnemen). Die heeft voor de PvdA een grotere prioriteit dan (het kunnen kijken naar) topsport, hoewel we beseffen dat topsport kinderen stimuleert tot meedoen.
b. Masterplan sport en sportvoorzieningen. De afgelopen periode zijn miljoenen geïnvesteerd in het Masterplan buitensport. In De Bijlen zijn nieuwe velden en kleedkamers aangelegd en een aantal verenigingen wordt verplaatst naar het nieuwe sportpark in Kerk en Zanen (strook langs de N11). De nieuwe Limeshal is in 2007 geopend en eind van de zomer 2011 gaat het nieuwe zwembad open. Het bouwen van nieuwe sportvoorzieningen krijgt daarom voorlopig niet onze prioriteit. Wel ondersteunen we (voor de lange termijn) het initiatief voor een onderzoek naar een grote multifunctionele sporthal (voorstel SportSpectrum voor de locatie Max bij De Bijlen). Maar onze financiële prioriteiten liggen de komende vier jaar elders. In de tussentijd zou de Rijnstreekhal opengehouden kunnen worden.
c. Buitenspeelruimte. De afgelopen jaren zijn veel mooie kinderspeelplekken nieuw aangelegd of grondig gerenoveerd. Ook is het Kenzy-skatepark bijzonder populair en er zijn veel voetbalkooien voor de oudere jeugd gebouwd (speelruimteplan). De PvdA is hier trots op en zal zich hard maken voor het onderhoud van deze speelplekken, die voor de jeugd en de samenhang in de buurt onmisbaar zijn. Het verbreden van het Zegerplas-strandje blijft onze wens. Ook zijn we voorstander van het zogenaamde avontuurlijk en natuurlijk spelen.
d. Gebruik van voorzieningen. Er is veel geïnvesteerd in sportvoorzieningen en met het Masterplan Buitensport en het Speelruimteplan kan Alphen zich meten met andere steden. Nu willen we graag het gebruik daarvan stimuleren. Via jongerenwerkers, brede scholen (naschoolse activiteiten) en ”combinatiefuncties” (professionals die les geven in zowel sport, cultuur of andere activiteiten) willen we jeugdigen over de streep trekken om daadwerkelijk te gaan sporten. Ook willen we de vrijwilligers bij verenigingen ondersteunen (Steunpunt Vrijwilligers, Participe) om zo de verenigingen draaiende te houden en de drempel om te gaan sporten te verlagen. Wat de PvdA betreft, gaat de energie de komende tijd dus vooral naar het ”organiseren” van het sporten en bewegen en minder naar de benodigde ”hardware” daarvoor. Een enthousiaste vakman (m/v) kan voor een groep kinderen een fantastische middag organiseren met slechts een veldje, pionnen en ballen of een zaaltje en wat acrobaatattributen.
e. Doelgroepen. We willen zo veel mogelijk mensen en groepen aan het sporten krijgen. Juist via brede schoolactiviteiten en jongerenwerkers kunnen met name die kinderen die nu niet sporten, bereikt worden. Vervolgens is het zaak die kinderen te behouden voor het sporten. Kansarme jongeren proberen we hierbij financieel te ondersteunen via de bijzondere bijstand (”Regeling Jonge Gezinnen” en ”Regeling Schoolzwemmen”). Het particuliere Jeugdsportfonds Alphen aan den Rijn dragen we een warm hart toe. De Alphenpas kan gebruikt worden om de (financiële) drempel tot het sporten te verlagen. Ook ouderen, allochtonen en gehandicapten zouden relatief meer kunnen sporten. We willen dat er voor deze doelgroepen gerichte projecten en activiteiten worden ontplooid gericht op sport en spel (bijv. zwemmen voor doelgroepen, sportteams van geestelijk gehandicapten enz.) IJsbaan. We verwelkomen een winterijsbaan, al dan niet overdekt. Een overdekte, het hele jaar door geopende, 400 meter ijsbaan à la Thialf of Zoetermeer is te duur voor Alphen en omgeving, maar een buiten winterijsbaan van 400m lijkt haalbaar.
f. Zwembaden. De gemeenteraad heeft gekozen voor herbouw van een zwembad op de locatie De Thermen. Bij die keuze was helder dat het vooral een verenging- en doelgroepenbad zou worden met slechts een sporadische mogelijkheid tot vrijzwemmen. Een duidelijk duurdere optie dan uitbreiding van De Hoorn. De gemeenteraad heeft besloten dat deze hogere kosten doorbelast worden aan de zwemmers. Wel blijft de PvdA kritisch letten op de betaalbaarheid van het vrijzwemmen.
g. Kinderzwemles. We vinden dat kinderzwemles voor iedereen betaalbaar en bereikbaar moet zijn. Het nieuwe zwembad biedt daar, mits goed georganiseerd, mogelijkheden toe.
h. Denksporten. Ook de denksporten spelen een belangrijke rol in het activeren en het samenbrengen van Alphenaren van alle leeftijden. Het integreren van een ”denksportcentrum” in een multifunctionele accommodatie vinden we een interessant idee.

Top

8. Mobiliteit

Alphen, een stad voor mensen in beweging.
Veel Alphenaren werken buiten de gemeente en in Alphen zijn veel distributiebedrijven. Mobiliteit, bereikbaarheid en bereisbaarheid zijn dus van groot belang voor bewoners en bedrijven. Alleen daarmee blijft Alphen aantrekkelijk als woonstad en werkstad. Openbaar vervoer en fietsen moeten worden gestimuleerd.

a. Auto- en vrachtverkeer. Ondanks de N11 hebben we nog steeds bereikbaarheidsproblemen. Reizen naar Schiphol en Amsterdam, via de N207, gaat nog steeds slecht. Er is grote behoefte aan een vierbaans N207 naar de A4 en een noordwestelijke rondweg die de N11 op de N207 aansluit (“grote bypass”). Die rondweg vereist een nieuwe brug over de Oude Rijn (Maximabrug) en over de Heimanswetering. Daarom zijn we voor:
- De bouw van de Maximabrug en een brug over de Heimanswetering.
- De noordwestelijke rondweg die N11 met de N207 verbindt.
- Het verbreden van de N207 tot een 4-baansweg naar de A4.

b. Openbaar railvervoer. Met de Intercity tussen Leiden en Utrecht en de doortrekking van de Lightrail uit Gouda naar de kuststreek via Leiden heeft Alphen een spilfunctie in het regionale openbaar vervoer. Er moet in Alphen nog wel een Lightrailstation bijkomen. De PvdA is een grote voorstander van een Lightrailverbinding tussen Alphen en Schiphol. Dus zijn we voor:
- Een Lightrail verbinding tussen Leiden en Gouda (is besloten) plus een extra Lightrail station.
- Een Lightrail verbinding naar Schiphol.
- Behoud van de Intercity tussen Leiden en Utrecht.

c. Openbaar busvervoer. Station, stadscentrum en stadswijken moeten met de bus bereikbaar zijn. Waar bussen niet (kunnen) komen of stoppen is een goed georganiseerde en punctuele Rijnstreekhopper een goed alternatief. Kortom de PvdA wil:
- Behoud van busvervoer in de wijken.
- Met een punctuele Rijnstreekhopper als goed alternatief.

d. Fietsmobiliteit. Fietsen is goed voor de mobiliteit, de gezondheid en het milieu. Maar dat moet wel veilig kunnen. Fietsroutes naar school moeten kwalitatief geschikt zijn voor groepen fietsers. Ook moeten er op drukke plaatsen veilige fietsenstallingen komen. Recreatief fietsen, met Alphen als spil in het Groene Hart (denk ook aan de LAURA), verdient sympathie en ondersteuning. Voor fietsers willen we:
- Het fietsgebruik stimuleren.
- Veilige fietsroutes naar scholen en het parkeren van auto’s bij scholen ontmoedigen.
- Het Groene Hart nog beter ontsluiten.
- Op belangrijke locaties veilige fietsenstallingen.

e. Voetgangers. Lopen is zo mogelijk nog beter dan fietsen (mobiliteit, gezondheid en milieu). Voetgangers zijn helaas kwetsbaar. Veiliger oversteekplaatsen zijn nodig in drukke straten en doorgaande wegen. De PvdA wil:
- Lage verkeerssnelheden bij zebrapaden afdwingen (structurele maatregelen).
- Op drukke oversteekplekken altijd een zebrapad aanleggen.

Top

9. Economie, Werk en Bijstand

Werk als middel voor een gelukkig leven!
De PvdA vindt dat ieder mens in zijn eigen onderhoud moet kunnen voorzien door te werken. Als dat niet geheel mogelijk is dient de gemeente financiële ondersteuning te bieden opdat mensen toch optimaal kunnen functioneren in de samenleving.
De gemeente kan helaas weinig doen aan de huidige economische crisis. Toch rust op het gemeentebestuur de verplichting er alles aan te doen om de lokale welvaart te handhaven. Daarbij gaat het om stimulering van: de lokale en regionale economie, voldoende werkgelegenheid, mensen zonder werk om toch aan het werk te gaan. Maar ook is inkomensondersteuning nodig voor mensen die niet kunnen werken. Gemeente, werkgevers en het UWV-werkbedrijf moeten intensief samenwerken bij het vinden van werk, vooral voor jongeren is grote inspanning nodig.

Het woord “Arbeid” staat niet voor niets in de naam van onze sociaaldemocratische partij, daarom willen we:

9.1 Economie.

a. Stimuleren. Onze lokale en regionale economie moet worden gestimuleerd en versterkt. Dat vergt een goede infrastructuur en het aantrekken van hoogwaardige werkgelegenheid, rekening houdend met het aantal nieuwe arbeidsplaatsen en het beslag op slechts beperkte ruimte.
Lage Zijde. De verdere ontwikkeling daarvan versterkt nog meer de rol van Alphen aan den Rijn als dé centrumgemeente in het Groene Hart. Maar er zal dan wel een gevarieerd en gedifferentieerd aanbod van detailhandel, horeca en culturele voorzieningen moeten komen en dat dient in de bestemmingsplannen te worden opgenomen.
b. Oude industrieterreinen. De gemeente zal haar uiterste best doen, waar mogelijk en haalbaar, te revitaliseren. Onderzocht zal worden welke oude terreinen gebruikt kunnen gaan worden voor woningbouw. Daarnaast dient de behoefte aan nieuwe industrieterreinen voor de komende 20 jaar te worden onderzocht.
c. Starters. De gemeente zal in overleg met de Kamer van Koophandel en de ondernemersorganisaties het starten van een eigen bedrijf krachtig stimuleren. Het initiatief van het ondernemersloket is daarbij een goed hulpmiddel. Het ondernemersloket helpt ondernemers met vergunningen e.d.
Winkelkwaliteit. De gemeente zal er op toe zien dat de huidige winkelcentra buiten het stadshart van een kwalitatief hoog niveau zijn, zowel qua winkelaanbod als de uitstraling (bouwkundige staat).

9.1 Werk

a. Aan de slag (komen en blijven). De gemeente moet zich extra inspannen om zoveel mogelijk mensen aan het werk te houden, ondanks de economisch slechte tijden. Mensen zonder werk dienen gestimuleerd te worden om te werken voor hun uitkering. De PvdA kijkt kritisch naar de marktwerking in de re-integratie-activiteiten en vindt dat die beter binnen het publieke domein kunnen worden uitgevoerd, tenzij het gaat om zeer specialistische situaties.
b. Jeugdwerkloosheid. Dat is een tikkende tijdbom, als we die niet krachtig bestrijden gaat een groot deel van de generatie jongeren voor lange tijd verloren voor de arbeidsmarkt. We moeten er voor zorgen dat geen enkele jongere thuis op de bank blijft zitten. Voldoende stage- en leerwerkplaatsen zijn nodig en inzicht in het lokale aanbod daarvan. Samen met de kenniscentra moeten acties ingezet worden om het aantal leerwerkbedrijven uit te breiden. En als er dan echt geen werk is zal de gemeente, in overleg met het beroepsonderwijs zorg dragen voor leerwerktrajecten waar jongeren hun capaciteiten op peil kunnen houden en verhogen. Natuurlijk dient de gemeente in de eigen organisatie zelf ook ruimhartig stageplekken te creëren.
c. Voortijdig schoolverlaten. Krachtige bestrijding van te vroege schooluitval is nodig en het schoolverzuim moet tot nul gereduceerd worden. Een sterke samenwerking tussen de Leerplicht, de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC), de politie en het Openbaar Ministerie is daarbij essentieel. Stimuleer jongeren om door te leren: beter dat dan werkloos te worden.

9.2 Bijstand & inkomen

a. Armoede. De PvdA wil armoede uit Alphen aan den Rijn verdrijven! De gemeente voert de Wet Werk en Bijstand ordentelijk uit. De gemeente geeft verder vrij veel geld uit aan minimabeleid en doet veel moeite om mensen die recht hebben op voorziening te bereiken. Dat gebeurt onder meer door het verrichten van huisbezoeken, maar dat dient wel tot een minimum beperkt te blijven.
b. Langdurigheidtoeslag. Die is in Alphen aan den Rijn vastgesteld op 40-60 % van de bijstandsnorm en is opengesteld voor mensen die ten minste al drie jaar op maximaal 110 % van het sociaal minimum zitten. De PvdA wil dat veranderen. Voor mensen met een inkomen tot 110 % van het sociaal minimum: drie jaar recht op een volledige langdurigheidtoeslag; voor hen die 110-120 % van dat minimum hebben: drie jaar lang recht op 50 % van die toeslag. Op deze manier bereik je meer werkende armen die net iets boven het sociaal minimum verdienen. De glijdende langdurigheidtoeslag wordt afgebouwd naarmate het inkomen hoger wordt en helpt het tegengaan van de armoedeval.
c. ZZP-ers. De PvdA maakt zich zorgen over de inkomenspositie van kleine ondernemers en ZZP-ers. Ook deze groepen moeten op korte termijn in aanmerking kunnen komen voor kwijtschelding van gemeenteheffingen.

Top

10. Wonen en ruimtelijke ordening

Koers op betaalbaar en leefbaar

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting gaan samen met demografische ontwikkelingen. Bevolkingsgroei vraagt om andere maatregelen en voorzieningen dan bij stilstand of krimp. Bij bevolkingsgroei is er sterke behoefte aan voldoende economische ontwikkeling, woonruimte en opvangvoorzieningen. Meer dan de helft van de Nederlandse gemeenten heeft de komende 20 jaar te maken met krimp. Voor Alphen gaan we uit van een beperkte groei. Wél wordt krimp verwacht in gemeenten in onze omgeving. De gevolgen van die krimp voor de Alphense woonmarkt en voor de lokale en regionale werkgelegenheid is nog onduidelijk. We weten wel dat binnen één regio heel verschillende effecten optreden en dat krimp en groei naast elkaar kunnen bestaan. Maar er is reden voor discussie over de planontwikkeling in de Oude Rijn Zone (ORZ) en de mogelijke bebouwing van de Gnephoek. Regionale samenwerking is nodig om effectief te reageren op al deze ontwikkelingen die de leefbaarheid beïnvloeden.

Een flexibele aanpak van de heftige en grillige woonmarktontwikkeling biedt de beste kansen, met als uitgangspunten: behoud van voldoende kwalitatieve woningen (huur en koop) voor de onderkant van de woonmarkt, méér eengezinshuurwoningen, diversificatie in woonvormen en bijzondere aandacht voor senioren, alleenwonenden en starters.

Bij een beperkte groei en zelfs als de Alphense bevolking gelijk blijft, is er behoefte aan woningen als gevolg van de groei van het aantal huishoudens, de ontgroening en de vergrijzing. Door de behoefte aan meer individuele woonruimte (vierkante meters), echtscheidingen en nieuwe samenlevingsverbanden neemt het aantal huishoudens toe, dat noemen we “verdunning”. Er zal dus méér gebouwd moeten worden om dezelfde aantallen mensen adequaat te huisvesten. Toenemende kwaliteitseisen en behoefte aan ruimere keuzemogelijkheden (diversiteit) versterken dat effect en spelen een grote rol.

Leefbaar wonen wil de PvdA bereiken met:

10.1 Wonen

Goedkoper bouwen en beter verdelen.
De PvdA wil de vraag en aanbod op de woningmarkt beter op elkaar afstemmen, door nieuwbouw, verkoop van bestaande bouw en met doorstroming. Onze primaire inzet daarbij is: betaalbaarheid (koop en huur) en verdeling van de bestaande huurwoningen, met voortdurende aandacht in kwetsbare buurten. Middeldure (huur)woningen, woningen voor senioren en starters/jongeren zijn voor de PvdA daarbij het belangrijkst.

Bouwen
a. Betaalbare woningen. Nodig is een kernvoorraad goedkope huurwoningen passend bij de inkomensverdeling in onze gemeente. Bouwen wat Alphenaren willen. Nu is er een overschot in de kernvoorraad (goedkope huurflats). We zijn voor: doorstroming van goedkoop hurende “scheefwoners”; de verkoop van een deel van het wonenCentraal woningbezit; Huur op Maat experimenten (betere balans tussen huur en inkomen); reële huurprijzen en experimenteren met afschaffing van inschrijfduur als toewijzingscriterium. Verder erkennen we de vraag naar goedkope grondgebonden huur- en koopwoningen.
b. Kwetsbare buurten. Dat zijn buurten met een of meerdere kenmerken als: afwijkende etnische samenstelling, lagere opleiding, lager inkomen en beperkte werkgelegenheid. Die buurten hebben soms nog fysieke en sociale ondersteuning nodig. Ook is onderzoek nodig naar mogelijk toekomstige probleembuurten (wegens bijvoorbeeld stedebouwkundige veroudering).
c. Woonservice-zones. We willen ouderen en mindervaliden in staat stellen zolang mogelijk zelfstandig te wonen, ondermeer door sociale, medische en andere voorzieningen te clusteren in zogenaamde woonservice-zones. Een dekkend netwerk van deze zones in de stad is nodig, gebaseerd op behoeften en mogelijkheden. We geven nu prioriteit aan de realisatie van zoveel mogelijk van de al onderzochte mogelijkheden en locaties.
d. Jongerenhuisvesting. Naast gemeentelijke financieringsconstructies (woongarant enz.) zijn we waar nodig voor tijdelijke bewoning of hergebruik van kantoren en andere creatieve oplossingen voor de huisvesting van jongeren en starters.
e. Kleine kernen. In Zwammerdam en Aarlanderveen behouden we alleen de gewenste vitaliteit als we aandacht besteden aan het huisvesten van zowel jongeren als senioren.
f. Duurzaamheid. We zijn voor duurzaam en, waar nuttig levensloopbestendig bouwen. Verder dient een mogelijk tweede ecologische wijk, (na Ecolonia), te worden onderzocht.
g. Maatschappelijke verantwoordelijkheid. Daar willen we in nauw overleg tussen gemeente en de woningbouwcorporaties vorm aan geven. Die corporaties zijn belangrijk voor: herstructurering, sociale woningbouw, leefbaarheid, maatschappelijke voorzieningen, duurzaamheid enz.. Maar ook moeten de corporaties hun verantwoordelijkheid nemen bij energiebesparing. We vragen de huurdersvertegenwoordigingen naar hun oordeel over de prestatieafspraken met wonenCentraal.
h. Grondprijs. Wij willen gevarieerd woningaanbod in, dus zowel huur als koop, duur en goedkoop. Naast gemengd bouwen (huur/koop, goedkoop/middelduur/duur) binnen bouwprojecten zijn we voor een lagere grondprijs voor sociale huurwoningen en bij uitzondering voor uitgifte van grond in erfpacht. Alphen aan den Rijn moet grip houden op de volkshuisvesting door strategische grondposities te verwerven voor maatschappelijke en sociale doeleinden.

Woonruimteverdeling
i. Regionale aanpak. We willen de woningmarkt regionaal aansturen door met buurgemeenten afspraken te maken op basis van ”gelijk oversteken”. We zijn binnen het Rijnstreekberaadgebied voor bindingseisen bij vestiging, om zo goedkopere woningen beschikbaar te houden voor inwoners van de Rijnstreek.
j. Positie woningzoekenden. Woonmarkt Rijnstreek, die de woonruimteverdeling uitvoert, moet inzicht blijven geven in slagingskansen en wachttijden.
k. Zelf bouwen. Groepen/verenigingen van bewoners die hun eigen huis willen bouwen d.m.v. collectief particulier opdrachtgeverschap moeten worden gefaciliteerd.

10.2 Woonomgeving

Buurten voor én van bewoners
Samenwerking, betrokkenheid en actieve bewonersparticipatie zijn belangrijk voor veiligheid, leefbaarheid en sociale samenhang in buurten.

Beheerplannen
a. Veiligheid en onderhoud. De woonomgeving en de kwaliteit van de openbare ruimte is belangrijk bij de woningwaardering. Daarom blijven we investeren in een veilige en goed onderhouden openbare ruimte, met speelvoorzieningen, trapveldjes, groen, parkjes en bankjes voor ontspanning en ontmoeting. We willen de beheerplannen openbaar gebied op het huidige kwaliteitsniveau houden.
b. Groenbeheer. De PvdA wil doorgaan met het bewonersbeheer en -onderhoud van plantvakken of bloembakken en met het organiseren van bewonersavonden en gezamenlijke werkgroepen bij herinrichting van buurt of wijk.
c. Wijkgericht werken. We zetten de ”blij met je wijk” experimenten voort, hoewel de resultaten niet binnen een paar jaar te verwachten zijn. ”Wijkgericht werken”, waarbij buurtbewoners zelf prioriteiten aangeven en een deel van het onderhoudsgeld uitgeven, verbetert de probleemaanpak en versterkt de onderlinge binding (sociale samenhang).
d. Opbouwwerkers. Vormen het ”cement” in de samenleving. Opbouwwerkers ondersteunen bewonersinitiatieven, zetten activiteiten op, die de samenhang in buurten en wijken vergroten. Ze worden ook ingezet om ”zorgmijders” op te sporen en te ondersteunen. Opbouwwerkers verbinden de burger met de gemeente.
e. Parkeren. Als in buurten de parkeerdruk uit de hand loopt, willen we op beperkte schaal extra parkeerplaatsen realiseren. Maar alleen na overleg met de buurt en het overwegen van andere maatregelen (blauwe zones, betaald parkeren enz.).

10.3 Ruimtelijke ontwikkeling

Duurzaam en verantwoord omgaan met ruimte
Wegen, werken, wonen en recreëren leggen beslag op onze schaarse ruimte: op de natuur en op het open landschap. Dat betekent afwegingen en keuzes maken: lokaal, regionaal en landelijk. Alphen aan den Rijn heeft tot 2018 gekozen voor een beperkte en selectieve groei als woonstad, die relatief meer werkgelegenheid wil aantrekken voor de eigen bevolking. Tot 2015 betekent dit dat Kerk en Zanen, Nieuwe Sloot en andere bouwlocaties voldoende ruimte bieden om de eigen bevolkingsontwikkelingen en regionale overloop op te vangen. Hieraan mag echter niet alle beschikbare ruimte in de wijken worden opgeofferd (dat noemen we inbreiden). Integendeel, om de beperkte groei op te vangen is de PvdA daarom (zo nodig) voor beperkt uitbreiden (buiten de huidige bebouwing). Uitbreiden biedt ruimtewinst om juist meer groen in wijken aan te leggen. Vooruitlopend op de periode na 2015 moeten we richtinggevende besluiten nemen over de mogelijke ontwikkeling en invulling van de Gnephoek.

Stedelijke ontwikkeling
a. Duurzame kwaliteit. We willen een evenwichtige duurzame ruimtelijke ontwikkeling, die voldoende mogelijkheden biedt voor wonen, werken, infrastructuur, natuur en recreatie en een goede ruimtelijke kwaliteit binnen het stedelijk gebied en daarbuiten. Gemaakte afspraken over bebouwing en vastgelegd in bestemmingsplannen zullen worden nagekomen. Bij locaties waarover de besluitvorming nog niet is afgerond zullen de leefbaarheid en de gevolgen voor de woonomgeving zwaar wegen.
b. Oude Rijnzone. De Transformatievisie Oude Rijnzone laat zien dat Alphen aan den Rijn haar behoefte aan woon- en werklocaties tot 2015 kan realiseren binnen de bestaande contouren en bij het hoekpunt Steekterweg en de Prinsenschouw. Voorwaarde is dat de gemeente – in samenwerking met andere overheden – hard werkt aan stedelijke vernieuwing en herstructurering van bedrijventerrein Rijnhaven.
c. Gnephoek. Als de bouwmogelijkheden in Alphen zijn benut, willen we, omwille van het behoud van de leefbaarheid in de wijken, de Gnephoek gebruiken voor de realisatie van noodzakelijke woningbouw. Onze voorwaarde daarbij is dat de Gnephoek ecologisch bebouwd en ontsloten wordt. Als provincie of landelijke overheid de Gnephoek aanwijzen als overlooplocatie voor de noordvleugel van de Randstad zullen rijk en provincie voldoende geld beschikbaar moeten stellen voor de ontsluiting van het gebied. Een noordwestelijke rondweg om Alphen (de “grote bypass”) en goed openbaar vervoer zijn dan onvermijdelijk. Afhankelijk van de omvang van de bijdragen van rijk en provincie besluit de gemeente zelf ook middelen ter beschikking te stellen.
d. Maximabrug. Los van de vraag of de Gnephoek na 2015 wordt bebouwd, vinden we dat de “grote bypass” en de Maximabrug er snel moeten komen. Deze brug is belangrijk voor zowel Rijnwoude als Alphen aan den Rijn en onderdeel van een westelijke route die vervuilend verkeer uit Alphen weghaalt. Het is denkbaar dat een kleine bypass wenselijk is om een goede ontsluiting en verwerking van verkeersstromen binnen de gemeente te realiseren. Hierdoor kan de leefbaarheid en het verblijfsklimaat in het centrum / Hoge Zijde en op de centrumroutes worden verhoogd. De bouw van de Maximabrug leidt echter niet vanzelfsprekend tot de realisatie van een kleine bypass en tot vermindering van vervuiling en overlast.
e. Lage Zijde. Het stadshart, met name de Hoge Zijde, heeft de afgelopen jaren een ware metamorfose ondergaan. Om over een hoogwaardig stadscentrum te kunnen beschikken dient ook de Lage Zijde verder ontwikkeld te worden waarin kwalitatieve woningbouw een plaats krijgt. De omgeving van het Thorbeckeplein moet weer een aantrekkelijk winkelgebied worden. Ter bevordering van de bedrijvigheid aan de Lage Zijde en ter verhoging van de aantrekkelijkheid van het gebied is een cultuurcentrum nodig als aanjager van culturele activiteiten. In dat cultuurgebouw kunnen diverse culturele voorzieningen onderdak vinden.
f. Stationsomgeving. Het Masterplan voor dit gebied is vastgesteld. Hierin is o.m. aandacht voor de mogelijkheden voor vervoersmanagement en voor een aantal woonservice-zones. Voor wat betreft de staart van het gebied heeft kantoorontwikkeling (afhankelijk van de economische ontwikkeling en de omzetting van bestaande kantoren in woningen) onze voorkeur.Meervoudig ruimtegebruik. We streven bij het maken van nieuwe en/of actualiseren van bestaande bestemmingsplannen naar meervoudig en intensief ruimtegebruik. Meerlaags bouwen zal moeten worden gestimuleerd.
g. Revitalisering bedrijfsterreinen. Gelet op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling moet revitalisering van bestaande bedrijfsterreinen prioriteit krijgen boven de aanleg en ontwikkeling van (extra) nieuwe bedrijfsterreinen.

Buitengebied en kleine kernen
h. Vitaal buitengebied. Wij staan voor een vitaal buitengebied waar jong en oud kunnen wonen, werken en van basisvoorzieningen gebruik kunnen maken. Dat alles binnen de grenzen van een nog op te stellen landschapsontwikkelingsplan, waarin natuurwaarden (flora en fauna) worden veiliggesteld. We willen dat de gemeente experimenten toestaat, samenwerkingsverbanden stimuleert en initiatieven neemt die de leefbaarheid van de kleine kernen ten goede komen. Duurzaamheid, innovatie, maatschappelijke functie en betrokkenheid van bewoners zijn daarbij voor ons sleutelbegrippen.
i. Servicewinkel. Alphen aan den Rijn neemt het voortouw in het combineren van private en publieke diensten (in een zogenaamde servicewinkel) in Zwammerdam en Aarlanderveen zodat voorzieningen beschikbaar en betaalbaar blijven. Beide kernen moeten kunnen (blijven) beschikken over een basisschool, huisarts en diverse voorzieningen.
j. Beperkt en gericht bouwen. In samenspraak met bewoners en met inachtneming van de kwaliteit van de ruimte in het buitengebied zullen plekken worden aangewezen waar gebouwd kan worden. Gericht bouwen voor senioren biedt ook jongeren de kans om in hun dorp te blijven wonen.
k. Landschapsontwikkelingsplan. Vanuit de visie van het landschapsontwikkelingsplan wordt verder gewerkt aan en ruimte geboden voor particulier initiatief. Aanwezige en potentiële natuurwaarden worden in kaart gebracht.
l. Ontsluiting. Natuur en cultuurlandschap moeten worden ontsloten via openbaar vervoer, fietspaden en wandelpaden.

Top

11. Dienstverlening

Professionele dienstverlening voor mondige burgers.
Continuïteit, betrouwbaarheid en kwaliteit van de dienstverlening daar ging het, en daar gaat het om. De afgelopen raadsperiode is er onder aansturing van de PvdA-wethouders in het college, veel bereikt in de verbetering van de dienstverlening. De gemeente mocht in 2009 zelfs een 2e prijs in ontvangst nemen van de VNG voor de Alphense aanpak van de gemeentelijke dienstverlening.
Met de invoering van “Gemeente Antwoordt©” en de vernieuwde gemeentewebsite als onderdeel van het Service Centrum Alphen aan den Rijn, is er voor de “klanten” van het gemeenteloket al zeer veel verbeterd, maar het kan en moet nog beter. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft ter verbetering van de dienstverlening de lat hoog gelegd en stelt zich tot doel om in 2015 een ‘excellente’ dienstverlening te leveren.
In de komende raadsperiode zal de PvdA zich inzetten om deze doelstelling te halen en deze ook door te trekken naar de achterkant van het gemeenteloket. Met andere woorden, de PvdA zet zich na Gemeente Antwoordt© ook in voor “Gemeente Luistert” en “Gemeente Reageert (op tijd en juist)”.

Wat gaat de PvdA daar aan doen:

a. Gemeentelijke diensten. Uitbreiden van diensten en producten via het Internet (7×24 E-service) voor burgers en ondernemers tegen een gereduceerd tarief. Voor een goedkope(re) aanvraag hoef je de deur niet meer uit. Op dit moment is het Internetloket van Alphen aan den Rijn een ruime informatiebron, met slechts voor de melding van een verhuizing en de aanvraag voor een GBA-uittreksel de mogelijkheid dat digitaal te doen. Met de invoering van het digitaal identiteitsbewijs ‘DigiD’ voor burgers en bedrijven, is het mogelijk geworden om veel meer gemeentelijke zaken digitaal af te handelen en wel 7 dagen per week 24 uur per dag. Deze vorm van dienstverlening vraagt minder menselijke handeling en kan dus ook sneller en goedkoper. De komende raadsperiode zal de PvdA zich sterk maken voor een significante uitbreiding van het aantal gemeentelijke producten die via het internet kunnen worden aangevraagd tegen een aangepast tarief en kortere levertijd.
b. Toetsbare dienstverlening. Kwaliteit van dienstverlening in woord is één, in daad is twee. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in de verbetering van de kwaliteit van haar dienstverlening. Om deze kwaliteit ook inzichtelijk en meetbaar te maken, zijn er al servicenormen opgesteld voor gemeentelijke diensten. Om dit scherper te krijgen, moeten er zogenaamde Kritieke Prestatie Indicatoren (KPI’s) aan gemeentelijke producten worden gekoppeld. Met deze KPI’s is het mogelijk om voor een categorie diensten aan te geven dat die in zeker 80% van alle aanvragen moet worden gehaald, bijvoorbeeld dat de afhandeling van een aanvraag voor bijzondere bijstand in maximaal 4 weken is afgerond. Wordt dat niveau niet gehaald, dan kan hierop worden gestuurd en zou de aanvrager in aanmerking moeten komen voor een vergoeding. Wordt deze termijn eenvoudig gehaald, dan kan de norm naar boven worden bijgesteld (bv. 85%) ter verbetering van de dienstverlening. Met de invoering van KPI’s per categorie diensten is de gemeente aanspreekbaar op haar prestaties.
Daarnaast is direct inzichtelijk hoeveel en hoe vaak een melding bij de gemeente wordt ingediend.
De PvdA staat voor meetbare resultaten en permanente verbetering van de dienstverlening.
c. Vergoeding bij ondermaatse prestatie. Burgers moeten de gemeente een dwangsom kunnen opleggen bij te late afhandeling van aanvragen voor bijvoorbeeld bijstand of een vergunning. De in 2009 aangenomen ‘Wet dwangsom bij niet tijdige beslissing’ wordt landelijk ingevoerd. Echter, voor dit kan gelden voor de gemeentelijke dienstverlening, moeten de verschillende gemeentelijke producten op deze wet worden afgestemd. Dan kan het als een extra instrument worden ingezet om de gemeentelijke dienstverlening te verbeteren. De gemeente moet op aanvragen of bezwaren binnen een vastgestelde termijn een beslissing nemen. De gemeente kan de beslistermijn maximaal tweemaal verlengen. Als er binnen die maximale termijn nog geen beslissing is genomen, moet de gemeente een dwangsom betalen tot een maximaal vastgesteld bedrag. De PvdA zal zorgen voor een snelle invoering van deze wettelijke bepaling en zorgen voor een, voor burgers en bedrijven eenvoudige toegang tot het recht op vergoeding.
d. Eén “loket”. Voor alle vragen en met het juiste antwoord. Een antwoord mag niet anders zijn, ook als de vraag telefonisch, schriftelijk, of via de website wordt gesteld. Met de invoering van het Service Centrum Alphen aan den Rijn (SCA) is het mogelijk geworden om de “klanten” van de gemeente sneller en adequater te helpen met vragen etc. Door ook de internetsite van de gemeente aan te koppelen aan de ‘kennisbank’ van het SCA zal er vanuit het SCA een eenduidig antwoord worden gegeven op zowel mondelinge, schriftelijke, als elektronische gestelde vragen. Wat hierbij van groot belang is, is dat niet alleen de gemeentelijke medewerkers die aan de ‘voorkant’ van het behandelproces hun antwoorden opslaan in de kennisbank, maar dat ook de medewerkers in de 2e lijn (uitvoering) hun antwoorden en oplossingen registreren. Daarnaast zal het gemeentelijk “loket” in de toekomst het aanspreekpunt worden voor de hele overheid. Voor de PvdA is het van groot belang dat iedereen op gelijke wijze wordt behandeld en heeft de invoering van ‘één loket’ prioriteit.
e. Gemeentelijke informatie op maat. Burgers en ondernemers moeten ‘op maat’ geïnformeerd worden over zaken die hun aangaan. Verloopt de geldigheid van je paspoort, rijbewijs, verblijfsvergunning, maar net zo goed de ontheffing voor je bedrijf, dan word je graag tijdig geïnformeerd. Maar natuurlijk wil je ook graag op de hoogte worden gehouden over de status van een aanvraag bij de gemeente. Als daarbij in het verwerkingsproces zaken anders lopen dan gewenst, dan wordt het op prijs gesteld dat je tijdig wordt geïnformeerd per E-mail of brief. De PvdA gaat voor (persoonlijke) informatie op maat voor burgers en ondernemers.
f. Vast contact. Voor instellingen, onderneming en verenigingen een vaste contactpersoon voor alle gemeentelijke diensten. Neem je contact op met de gemeente, dan loop je als instelling of bedrijf al snel de kans van de ene naar de andere ‘specialist’ te worden doorverwezen. Vooral bij complexe vergunningen is de gemeente soms een doolhof. Door per instelling, onderneming of vereniging een vaste contactpersoon (accountmanager) toe te wijzen, zal de lastendruk sterk verminderen en de kwaliteit van de dienstverlening verbeteren. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft per 1 september 2009 als antwoord op de problemen die instellingen, ondernemers en verenigingen ervoeren, Alphen Zakelijk ingevoerd, een dienst die zich zal moeten bewijzen.
Contact met de gemeente is voor de burger, instelling, onderneming, of vereniging een regelmatig terugkerend ongenoegen. Voor de burgers is al veel aandacht voor verbetering, echter voor instellingen, ondernemers en verenigingen loopt de gemeente achter in deze verbeteringen. Met de invoering van “Alphen Zakelijk” met vaste contactpersonen per instelling, onderneming of vereniging moet dit verbeteren. De PvdA zal scherp toezien op het succes van deze dienstverlening en waarnodig voor verbetering gaan.
g. ”Stadsregisseur”. Nooit meer een volledig verkeersinfarct in Alphen aan den Rijn. Amsterdamse toestanden zijn ongewenst in Alphen aan den Rijn. Door de invoering van een ‘Stadsregisseur’ zullen alle projecten die gevolgen hebben voor de doorstroom en bereikbaarheid in Alphen aan den Rijn op elkaar worden afgestemd. Alleen dan kan worden voorkomen dat door werkzaamheden aan het riool, bekabeling en het onderhoud aan wegen en de groenvoorziening, delen van de stad onbereikbaar raken enerzijds en voor extra overlast gaan zorgen anderzijds.
De PvdA staat voor een goede bereikbaarheid en doorstroming van het verkeer in Alphen aan den Rijn. Met de aanstelling van de Stadsregisseur wil de PvdA hier voor zorg dragen.
h. Deregulering. Regels zijn noodzakelijk voor een sociale en rechtvaardige samenleving, maar moeten worden beperkt tot waar deze echt noodzakelijk zijn. De afgelopen jaren is er al veel aandacht geweest voor het terugdringen van de regelzucht van de (lokale)overheid. Om te voorkomen dat er door invoering van nieuwe (gelegenheids)regelgeving de aandacht voor de deregulering verslapt, zal de gemeente moeten worden uitgedaagd bij invoering van nieuwe regelgeving deze met een loep en stofkam te toetsen op de noodzakelijkheid. Daarnaast zal periodiek ook de vigerende regelgeving moeten worden getoetst op noodzakelijkheid. De PvdA gaat sturen op een tweejaarlijkse doelmatigheidscheck op de gemeentelijke regelgeving.
i. Beperking lastendruk minima. Mensen met een minimuminkomen of minder, moeten worden vrijgesteld van gemeentelijke heffingen. De gemeente kent veel heffingen en belastingen die nodig zijn voor de financiering van de vele projecten en activiteiten binnen de gemeente. Voor Alphenaren die moeten rondkomen van een minimuminkomen of minder, zijn deze heffingen en belastingen een regelrechte aanslag op hun besteedbaar inkomen waardoor zij niet in staat zijn geld in te zetten voor het eerste levensonderhoud. Voor deze burgers is het al mogelijk om bezwaar aan te tekenen en kwijtschelding te verkrijgen en Alphen aan den Rijn heeft de afgelopen jaren hierop een ruimhartig beleid gevoerd. De PvdA staat voor een voortzetting van het ruimhartige beleid binnen de gemeente, waarbij minima niet worden geconfronteerd met gemeentelijke heffingen en belastingen.
j. Dienstverlening in de wijk. De gemeente is bereikbaar, ook in de wijk. Niet iedereen heeft Internet of is in staat om (eenvoudig) naar het gemeentehuis te komen voor een aanvraag van een product of dienst. Een bus met gemeenteloket, bereikbaar ook voor mensen met een beperking, zou hier uitkomst kunnen bieden. De PvdA pleit voor dienstverlening op maat, ook dicht bij huis.
k. De beste prijs/prestatie verhouding. Alphen mag niet duurder zijn dan vergelijkbare gemeenten.
In Nederland is er geen vaste prijs voor de gemeentelijke producten. Sommige producten in Alphen aan den Rijn kennen een lager tarief dan bij ander gemeenten, maar ook zijn er producten die duurder zijn. Alphen aan den Rijn behoort tot de steden met een gemiddelde tariefstelling. De gemeente Alphen aan den Rijn moet voor de aanvraag van generieke diensten (aanvragen die voor alle gemeenten gelijk zijn) blijvend zorgen dat voor deze producten een scherpe prijs blijft gewaarborgd. De PvdA wil de beste prijs voor (generieke) gemeentelijke producten.

Top

12. Veiligheid

Veilige bakens voor mensen in de stad.
Iedereen vindt veiligheid belangrijk. Om Alphen aan den Rijn veilig te houden ligt de focus op een systematische, structurele en preventieve aanpak en integrale samenwerking van burgers met politie, justitie, gemeente en andere (veiligheids)partners. Veiligheid is niet alleen een verantwoordelijkheid van de overheid, maar ook van burgers en bedrijven. Zij moeten er nauw bij betrokken worden, onder de integrale regie van de gemeente, die randvoorwaarden dient te scheppen en alle betrokkenen moet mobiliseren.
We onderscheiden twee soorten veiligheid: de “sociale veiligheid” (in woon- en leefomgeving, huiselijk geweld, voor jeugd en in bedrijven) en “fysieke veiligheid” (zoals in het verkeer, brandpreventie, rampenbestrijding en crisismanagement).

De PvdA staat pal voor de veiligheid met de volgende maatregelen:

12.1 Sociale Veiligheid

Bij veiligheid in en rondom het huis denkt men veelal aan woning- of auto-inbraken, hangjongeren, diefstallen of overvallen, maar het gaat ook om huiselijk geweld en kindermishandeling.

Huiselijk geweld
Partnergeweld, ouderenmishandeling en kindermishandeling zijn vormen van huiselijk geweld. De bestrijding daarvan is voor de PvdA een belangrijk speerpunt met de volgende aanpak.

a. Stalking en bedreiging. Regiobreed inzetten van het instrument Aware Mobiel. Dat is een telefoon met een noodknop en GPS, waarmee een slachtoffer van bedreiging rechtstreeks verbinding maakt met de meldkamer van de politie, die kan meeluisteren en weet waar het slachtoffer zich bevindt, zodat de politieauto snel ter plaatse kan zijn.
b. Meldcode huiselijk geweld. Vroegtijdige signalering van huiselijk geweld en een verhoging van de aangiftebereidheid is nodig. De gemeente dient een integrale meldcode huiselijk geweld in te voeren zodat professionals uit de sectoren Zorg, Onderwijs en Welzijn weten hoe ze moeten handelen bij (vermoedens van) geweld.
c. Vroegsignalering en publiciteit. De PvdA pleit voor een training voor vroegsignalering van huiselijk geweld en voor een publiekscampagne om het te herkennen, de taboesfeer te doorbreken en het te melden
d. Partnergeweld. Doorgaans gaat de aandacht naar geweld tegen vrouwen en de vrouwenopvang. Maar er zijn ook mannelijke slachtoffers en de geweldplegers zelf. Voor hen is ook een laagdrempelige hulpverleningsaanpak nodig.
e. Kindermishandeling. Het “Kindspoortraject” in Alphen aan den Rijn biedt hulp aan kinderen die getuige waren van geweld en die hulp willen we behouden.
Meisjesbesnijdenis. Vrouwelijke Genitale Verminking bij meisjes is ernstige kindermishandeling en moet fel bestreden worden.
f. Ouderenmishandeling. Dit soort geweld bestaat ondermeer uit ontspoorde zorg, financiële uitbuiting en ontneming van vrijheidsrechten van ouderen, zowel thuis als in instellingen. Maar het wordt nog niet vaak herkend. Een specifieke aanpak ter verbetering is nodig.
g. Eergerelateerd geweld en huwelijksdwang. De politie pakt eerwraak al streng aan. Nu willen we ook huwelijksdwang harder aanpakken. Als meisjes vermoeden dat zij (tegen hun zin) uitgehuwelijkt worden, kunnen ze dit kenbaar maken met het ondertekenen van een standaardbrief (bijvoorbeeld op school). Dat document biedt voor de politie voldoende bewijs om (later) in te kunnen grijpen.

Jeugd & veiligheid
Ernstige overlast, gezagsondermijning en criminaliteit door jongeren moet streng bestreden worden. Regels en wetten gelden ook voor hen. Preventie is nodig, zoals opvoedingsondersteuning voor tekortschietende ouders, zeker als die lijden aan een licht verstandelijke beperking of psychiatrische aandoening.

h. Veiligheidshuis. Met een landelijk netwerk (in voorbereiding) van veiligheidshuizen worden de oorzaken van wangedrag, criminaliteit en (huiselijk) geweld van jongere veelplegers aangepakt. Dat vergt een intensieve, niet vrijblijvende integrale samenwerking tussen scholen, bureau jeugdzorg, reclassering, politie en justitie, zoals beoogd met het Jongeren Preventie Team/Het Overleg. De gemeente dient waar mogelijk ouders te ondersteunen bij de opvoeding.
i. Jeugdprostitutie en “loverboys”. Loverboys (de schrik van iedere ouder) zijn jonge mannen die meisjes, jongens en jong volwassenen emotioneel en sociaal afhankelijk maken met als doel ze in de prostitutie voor hen geld te laten verdienen. Dat moet worden bestreden met een integrale ketenaanpak, plus preventieve voorlichting op scholen en hulp aan slachtoffers en ouders.
j. Jongerenoverlast. Normafwijkend overlastgevend gedrag door jongeren willen we verminderen en het liefst voorkomen, door aanleg en beheer van goede voorzieningen en coördinatie met de politie. Afgestemd op de behoeften en overlastsituaties in de wijken willen we komen tot minder en dus beter stuurbare en hanteerbare overlastplekken.
k. Verstandelijke gehandicapte ouders. Er is een groep ouders met een licht verstandelijke handicap of een psychiatrische aandoening, die veel moeite heeft om hun kinderen veilig op te voeden. Die probleemgezinnen dienen in kaart gebracht te worden om een sluitende en humane aanpak te bieden. De gemeente moet beter samenwerken met justitie.
l. Veilige school. Pesten, intimidatie, discriminatie en voortijdige schooluitval moet worden bestreden met het ontwikkelen en bewaken van veiligheids- en zorgplannen voor en door scholen. Een zo gelijk mogelijke aanpak voor alle scholen moet een veilig klimaat op en rond de scholen creëren en garanderen.
m. Vandalisme. Tegen vandalisme door jongeren moet een lik op stuk beleid gevoerd worden, inclusief een civiele procedure om de schade te verhalen. Betrapte jonge vandalen moeten bijvoorbeeld hun eigen buurt weer schoonmaken.
n. Graffiti. Dit soort wangedrag leidt tot verpaupering en ergernis bij goedwillende burgers. Stadsbeheer verwijdert storende en discriminerende graffitileuzen. Maar een totale graffitibestrijding, ook op particuliere objecten, is nodig.

Veilige woon- en leefomgeving
Een veilige en goed onderhouden openbare ruimte is belangrijk voor de waardering van een woning en de leefomgeving. De PvdA wil daarom investeren in: speeltuinen, groen, wijkparkjes en bankjes. Dat zorgt voor ontspannings- en ontmoetingsplekken voor wijkbewoners, die ook zoveel mogelijk medeverantwoordelijk worden gemaakt voor het op orde houden van hun eigen openbare ruimte.

o. Woongenot. De wensen van bewoners staan centraal om een ongestoord woongenot te bereiken. Problematische huurders (en verhuurders), overlast en verloedering moeten worden bestreden in samenwerking tussen gemeente, politie, GGD en maatschappelijk werk. Voor kwetsbare buurten overwegen we uitbreiding van experimenten met buurtbemiddeling. Soms is begeleid wonen of zijn aparte voorzieningen voor asociale bewoners nodig.
p. Veilig wonen. We zijn voor de invoering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen voor alle woningen. Door het aanbrengen van voorzieningen zal de sociale veiligheid toenemen.
q. Sociale samenhang. De eigen verantwoordelijkheid van buurt- en wijkbewoners in de eigen openbare ruimte bevordert de sociale samenhang. Werkgroepen, bewonersnetwerken en bewonersparticipatie in ISV-buurten (ISV = Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) en renovatiewijken verdienen belangrijke impulsen en door de eigen betrokkenheid verbetert het veiligheidsgevoel onder buurtbewoners.
r. Wijkgerichte projecten. Activiteiten zoals ”Blij met je Wijk” bevorderen de participatie en betrokkenheid met de wijk en dat willen we verder uitbreiden.
s. Leefbaarheid. Veiligheidsaspecten moeten in de jaarprogramma’s voor onze vijf ISV-buurten worden opgenomen, waarbij de verbetering van het veiligheidsgevoel wordt gecombineerd met de verbetering van leefbaarheid.
t. Begeleid wonen. Voor mensen, die speciale zorg vergen, is intensieve begeleiding nodig.
u. Onveilige plekken. Het aantal sociaal onveilige plekken moet helder worden gemaakt en worden verminderd met behulp van een Meldingen Afhandeling Systeem (MAS), stadspeiling en wijkoverleg. De meldinggegevens van woningbouwcorporatie, gemeente en politie dienen te worden gekoppeld. Als burgers het MAS beter leren kennen, kunnen sociaal onveilige plekken beter worden aangepakt.
v. Openbare verlichting. Verbetering van openbare verlichting op gevaarlijke plekken, in groengebieden, in de woonomgeving en op punten waar paden elkaar kruisen, verbetert de sociale veiligheid. De uitvoering dient te geschieden door zoveel mogelijk mee te liften op het normale onderhouds- en reconstructiewerk in het openbaar gebied.
w. Zakkenrollen. De gemeente moet doorgaan met het terugdringen van zakkenrollen en kleine criminaliteit via een integrale aanpak met ondernemers en de politie.
x. Fietsenstallingen. Meer toezicht is nodig op publieke plaatsen waar fietsen gestald worden. Onbewaakte fietsenstallingen moeten vaker door politie en stadswachten bezocht worden. Onderzocht moet worden op welke plekken de meeste fietsen gestolen worden, om die intensiever te controleren en te bewaken met cameratoezicht. Wellicht liggen hier kansen voor moeilijk in arbeidsmarkt te plaatsen uitkeringsgerechtigden (participatiebanen).
y. Auto-inbraken. Mensen, die zichtbaar diefstalgevoelige spullen achterlaten in auto’s, moeten, zeker op hotspots, worden aangesproken op hun nalatig gedrag. Bewustwording van het eigen handelen is nodig.
z. Geweld op straat. Criminaliteit op straat moet worden bestreden door meer en beter toezicht en selectief preventief fouilleren. Er is meer geld nodig voor meer personeel dat repressieve acties uitvoert.
aa. Buurttoezicht. Gebiedscoördinatoren zijn nodig voor vraaggericht functioneel straattoezicht in de wijken. Zij fungeren als aanspreekpunt voor wijkbewoners en begeleiden ‘wijkteams’. Deze bewonersnetwerken en activiteiten zijn goed voor de sociale controle, de onderlinge sociale contacten, het verantwoordelijkheidsgevoel en het verminderen van verpaupering.

12.2 Fysieke Veiligheid

Hierbij gaat het niet alleen om verkeersveiligheid, brandveiligheid en –bestrijding (ondermeer een goed toegeruste brandweerorganisatie), maar ook om operationele oefeningen en het paraat staan voor een adequate rampenbestrijding.

Verkeersveiligheid
Elk verkeersslachtoffer is er een te veel. Verkeersonveilige plekken moeten daarom worden aangepast. Te hard rijden, door rood licht rijden, spookrijden, fout parkeren en agressief weggedrag moet streng worden bestreden. Gedragsverandering is vaak effectiever dan infrastructurele maatregelen. Daarom dienen verkeer & vervoer en onderwijs samen te gaan. Voorlichting, communicatie en educatie hebben vaak meer effect dan drempels en andere aanpassingen. Verkeerseducatie en handhaving moeten in de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s worden benadrukt.

a. Verkeersregels. Gebrek aan kennis van de verkeersregels veroorzaakt (bijna) ongelukken. Wij zijn voor een gemeentelijke aanpak om het verkeerkennisniveau van burgers op te schroeven. Op gevaarlijke plekken moet met verkeersborden extra aandacht voor de verkeersregels komen.
b. Schoolhuisroutes. Bij meerdere basisscholen zijn nog gevaarlijke punten in de route rondom de school en ook in de schoolhuisroutes. Schoolleiding, ouders, buurtbewoners, de politie en de schoolbegeleidingsdienst moeten samen zorgen voor de verkeersveiligheid op de school-huisroutes en het veilig gebruik daarvan door kinderen.
c. Blackspots. De gemeente moet het aantal blackspots terugdringen. In buurten zijn we voor verkeersremmende maatregelen, zoals drempels en ook voor veilige fietsroutes.
d. Rotondes. Onveilige rotondes en kruisingen moeten veiliger gemaakt worden voor voetgangers en fietsers, met duidelijke en eenduidige voorrangsregels.
e. Toezicht. Op klachten van bewoners over verkeersonveilige situaties in de wijken moet adequaat worden gereageerd met het intensiveren van toezicht, waarbij tijdigheid, tijdstip en spreiding over de ‘gehele’ gemeente.

Calamiteiten en brandveiligheid
f. Regionale brandweer. Uiteraard is de PvdA voor een goed toegeruste en goed geoefende regionale brandweerorganisatie met voldoende personeel. Met die regionalisering dient het kwaliteitsniveau verhoogd te worden. De belangen van het vrijwillige brandweerpersoneel moeten worden gediend, door scherp toe te zien op het handhaven van goede arbeidsvoorwaarden voor hen.
g. Bedrijfsveiligheid. De veiligheid op bedrijventerreinen, in winkelcentra en uitgaansgebieden moet worden verhoogd door betere veiligheidsmaatregelen en voorlichting. Verbalisering en het opleggen van boetes moeten overlast verminderen.
h. Brandstichting en vernieling. Soms zijn er golven van brandstichting en vernieling en dat geeft overlast en gevoelens van onveiligheid. Dan is Intensieve samenwerking van alle instanties en burgers nodig om de daders zo snel mogelijk te pakken. Bij personen met psychosociale problemen is ook juiste (gezins)zorg nodig.

Top

13. Financiën en bedrijfsvoering

Investeren voor mensen en in een effectieve organisatie.
De financiële positie van de gemeente is in de bestuursperiode 2006-2010 aanzienlijk verbeterd. Dat is gerealiseerd door een strak financieel beleid te voeren zonder de lasten van de burgers aanzienlijk te verhogen. De gemeente is daardoor in staat voorzieningen als huishoudelijke hulp, aanvullend vervoer en rolstoelen voor alle Alphenaren die deze nodig hebben te garanderen. Risico’s zijn daarbij afgedekt door aparte reserves. Door de verkoop van de aandelen in het productie- en leveringsbedrijf van NUON is een aanzienlijke reserve van € 85 miljoen gerealiseerd. Het rendement van de NUON-reserve wordt jaarlijks in de begroting opgenomen zonder dat de hoofdsom wordt verminderd. Dit uitgangspunt zal in de komende jaren zoveel mogelijk worden gehandhaafd. Inzet van middelen uit de NUON-reserve kan alleen als daar binnen andere delen van de begroting compensatie voor wordt gevonden.

De financiële crisis die in 2008 is ontstaan, zal in de komende jaren nog onvoorziene gevolgen hebben voor de inkomsten van de gemeente. Behoedzaamheid is daarom geboden, ondanks de nog altijd goede financiële positie. Dat is ook nodig omdat op verschillende gebieden zoals beheer openbare ruimte en onderwijshuisvesting de komende jaren nog flink zal moeten worden geïnvesteerd. Dat moet gebeuren op basis van degelijke meerjarige plannen. Ook gaat de gemeente door met de grote projecten die op stapel staan – Vernieuwing Lage Zijde, Steekterpoort, Oude Rijnzone, Rijn Gouwe Lijn. Inzet blijft dat ook in de komende 4 jaar jaarlijks een sluitende begroting wordt vastgesteld zonder dat daarvoor de lasten voor de burgers met meer dan de inflatiecorrectie worden verhoogd. Dat kan door efficiënter en effectiever om te gaan met de middelen. Het jaarlijks doorlichten van begrotingprogramma’s, dat is geïntroduceerd in de bestuursperiode 2006-2010, wordt daarom voortgezet in de komende vier jaar. Doel daarvan is met de gemeentelijke middelen efficiënter om te gaan en meer bestuurlijke doelen te bereiken.

De PvdA staat garant voor betrouwbaar beleid met de volgende uitgangspunten:

13.1 Financiën

a. Belastingen en heffingen. De tarieven van belastingen en heffingen worden in principe alleen verhoogd met het inflatiepercentage. Als van dit principe om goede redenen wordt afgeweken, moet dit transparant zijn voor de burgers. De automatische kwijtschelding van burgers met een laag inkomen wordt voortgezet.
b. Treasurybeleid. Het aantrekken en uitzetten van financiële middelen gebeurt met de grootst mogelijke voorzichtigheid om herhaling van de problemen zoals die met Landsbanki te voorkomen.
c. Sociale infrastructuur. Versterking van de sociale infrastructuur blijft prioriteit. De resultaten van het programma Investeren in Mensen (PIM) worden waar nodig structureel gemaakt.
d. Subsidies. Doorgegaan wordt met het verlenen van gemeentelijke subsidies aan organisaties en instellingen die bijdragen aan het bereiken van beoogde maatschappelijke effecten, zoals die verwoord worden in het collegeprogramma. De invoering van projectsubsidiëring van grotere instellingen wordt met kracht voortgezet. Met deze instellingen worden meerjarige afspraken gemaakt. De subsidierelaties worden periodiek herijkt.
e. Wijkgericht werken. Het wijkgericht werken wordt na een positieve evaluatie voortgezet en uitgebreid. De wijkbudgetten voor bewoners en het opbouwwerk worden dan structureel gemaakt.
Inkoop en aanbesteding: het inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt verder uitgebouwd, zodat met minder middelen meer gedaan kan worden. Voldaan moet worden aan de eisen voor duurzaam aanbesteden en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Speciale aandacht vraagt de relatie met het bedrijfsleven in Alphen en omgeving, zonder echter in conflict te komen met de (Europese) regelgeving op het gebied van aanbesteding en staatssteun.
f. Lage Zijde. De vernieuwing van de Lage Zijde wordt voortgezet volgens het vastgestelde masterplan. Het cultuurgebouw – bibliotheek, muziekschool, streekarchief – wordt gerealiseerd als ontmoetingsplek voor de burgers van Alphen.
g. Grondaankopen. Strategische grondaankopen worden tot een minimum beperkt. De gemeente werkt bij de ontwikkeling van projecten bij voorkeur samen met sociale ontwikkelaars.
Verkoop bedrijfsterreinen. De verkoop van bedrijfsterreinen wordt voortgezet en moet blijven voldoen aan de eisen van het bestaande Economisch Beleidsplan.

13.2 Bedrijfsvoering

a. Voldoende ambtenaren. Aan de ene kant komen er door de decentralisatie nieuwe taken op de gemeente af, aan de andere kant hoeft door automatisering en afschaffen van regels minder werk gedaan te worden. Op basis van benchmarking moet bepaald worden hoeveel ambtenaren voor het werk nodig zijn. Momenteel is het aantal ambtenaren niet bovengemiddeld groot bij een hoog bestuurlijk ambitieniveau. De overhead (bestuursondersteuning, administratieve ondersteuning, communicatie, etc.) mag niet boven de 35% van het personeelsbestand komen.
b. Taakstellende personeelsbudgetten. De directies en de staf krijgen voor alle personele uitgaven inclusief externe inhuur een jaarlijks budget, dat niet mag worden overschreden.
Interim-pool. We gaan daarmee door voor programmamanagers en projectleiders, die breed inzetbaar zijn op de beleidsterreinen van de verschillende directies. Een scholings- en trainingsprogramma is voor hen beschikbaar.
c. Externe inhuur. De gemeente dient terughoudend te zijn met het extern inhuren van (beleidsmatige) expertise. Jaarlijks wordt verantwoording afgelegd aan de raad over de noodzaak en omvang van externe inhuur.

Top